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《西林县气象灾害应急预案》的政策解读

2021-07-26 09:00     来源:西林县政府办
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《西林县气象灾害应急预案》的政策解读

一、预案制定的背景和依据

近年来天气复杂多变,气候异常,气象灾害强度、频率等明显增加,为建立健全西林县气象灾害应急响应机制,提高气象灾害防范、处置能力,最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失,为经济和社会发展提供保障。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《气象灾害防御条例》、《广西壮族自治区气象条例》、《广西壮族自治区气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《广西壮族自治区气象灾害应急预案》、《百色市气象灾害应急预案》、《西林县突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和规范性文件,特制定《西林县气象灾害应急预案》(以下简称《预案》)。

二、预案的主要内容

《预案》在总体框架上分为八个部分:一是总则;二是组织体系;三是监测预警;四是应急处置;五是后期处置;六是应急保障;七是预案管理;八是附则。

第一部分总则,明确了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。

第二部分组织体系,包含了应急指挥机构及应急指挥机构职责,成立西林县气象灾害应急指挥部(以下简称指挥部),指挥部下设办公室,办公室设在县气象局。在发生全县大范围的气象灾害,并造成较大危害时,由指挥部启动应急响应,统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。指挥部办公室负责全县气象灾害应急工作的日常事务;负责执行指挥部调度指令,贯彻落实指挥部工作部署;协调处理气象灾害应急工作中的具体问题;组织有关部门会商灾害发生发展趋势,收集、调查和评估气象灾情;制定和实施气象灾害防御预案;建设和完善气象信息监测预警体系。

第三部分监测预警,包含监测预报、预警信息发布、预警准备、预警知识宣传教育等四个方面,明确气象监测预报预警及信息发布等相关事项。

第四部分应急处置,明确应急响应启动程序及响应级别和信息报告相关事项。

第五部分后期处置,主要明确灾后恢复与重建、灾害调查评估、灾害补偿、灾害保险等方面的处置事项。

第六部分应急保障,明确各部门在气象灾害发生前后的应急保障工作。

第七部分预案管理,在预案实施后,根据最新应急救援相关法律法规的制定、修改和完善及部门职责或应急工作发生变化,或者应急过程中发现存在问题和出现新情况,由县气象局牵头,适时组织有关部门和专家进行评估,及时修订完善本预案。

第八部分附则,包含气象灾害预警标准、气象灾害应急响应工作流程图等两个部分,进一步明确气象灾害应急响应级别、标准、流程。

三、出台预案的目的及意义

气象关乎生命安全、生产发展、生态良好、生活富裕,建立健全气象灾害应急响应机制,提高气象灾害防范、处置能力,最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失,为经济和社会发展提供保障。

四、预案中相关名词解释

台风:指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋系统,其

带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥

石流等灾害。

暴雨:一般指24 小时内累积降水量50 毫米及以上,或12 小时内累积降水量30 毫米及以上,会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

干旱:指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象,会对农牧渔业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

高温:是指日最高气温在35℃及以上的天气现象,会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。

寒潮:指强冷空气的突发性侵袭活动,其带来的大风、降温等天气现象,会对农牧渔业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

低温:指气温较常年异常偏低的天气现象,会对农牧渔业、

能源供应、人体健康等造成危害。

寒露风:指寒露节气前后北方有较强的冷空气南下,造成气温明显下降,影响晚稻正常抽穗扬花和灌浆而导致减产或失收的低温冷害天气。

霜冻:指地面温度降到0℃或以下,导致植物损伤的灾害。

冰冻是指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象,会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。

暴雪:一般指24 小时内累积降水量达10 毫米或以上,或12 小时内累积降水量达6 毫米或以上的固态降水,会对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。

雷雨大风:指在出现雷、雨天气现象时,风力达到或超过8 级的天气现象。当雷雨大风发生时,乌云滚滚,电闪雷鸣,狂风夹伴强降水,有时伴有冰雹,风速极大。它涉及的范围一般只有几公里至几十公里。

雷电:指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象,会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。

冰雹:是指由冰晶组成的固态降水,会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。

大雾:指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象,会对交通、电力、人体健康等造成危害。

关联文件:西政办发〔2021〕52号 西林县人民政府办公室 关于印发《西林县气象灾害应急预案(2021年)》的通知

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