关于《西林县2025年畜禽养殖污染排查整治专项行动方案》的政策解读

一、背景

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，根据自治区以及百色市关于畜禽养殖污染排查整治的部署，切实解决西林县畜禽养殖污染问题，提升生态环境质量，推动畜牧业绿色发展，决定开展全县畜禽养殖污染排查整治专项行动。为确保专项整治行动顺利开展，制定本方案。

二、制定过程

县农业农村草拟初稿后征求相关单位及乡镇意见，最后报县人民政府印发。

三、主要内容

《方案》在总体框架上分为五个部分：一是工作目标；二是排查范围；三是集中整治；四是工作安排；五是工作要求。

第一部分：工作目标。贯彻落实习近平总书记关于广西生态环境保护的重要指示批示精神，在2025年7月至12月期间，精准排查全县范围内的畜禽养殖污染突出问题，不分阶段、边查边改，依法依规、去除存量，遏制增量，坚决遏制畜禽养殖污染多发频发态势。

第二部分：排查范围。建立由农业农村局、生态环境局等部门与各乡镇等组成的联合排查工作组，全面开展污染问题排查，围绕畜禽养殖污染问题突出的、群众反映强烈的畜禽养殖“黑臭”水体和臭气扰民等现象，重点摸饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区等禁养区；岩溶地区及天坑、溶洞、地下河等生态环境敏感区和养殖密集区。具体要做到“六查”。查污染情况、查选址情况、查设施情况、查利用情况、查项目情况、查履职情况。

第三部分：集中整治。坚持问题导向、目标导向、结果导向，因地制宜、分类施策，对排查出来的问题，比较轻微的要尽快处理，及时消除影响；对于群众反应强烈、多发频发的，以及对周边水环境造成不良影响的，要按照改造达标、关停整治、调整搬迁、立案查处等四类进行分类施策。

第四部分：工作安排。各相关部门、乡镇人民政府要压紧压实整改主体责任，制定整改措施，明确整改目标、完成时限和具体要求，实行“拉条挂帐，销号管理”，对全面排查发现的问题，能够立即整改的，立行立改；对问题复杂、短期难以整改到位的，要会商研判，分类有序整治。

第五部分：工作要求。

(一)加强组织领导。本次专项行动成立由县人民政府分管生态环境、农业农村工作的负责同志担任副召集人，县自然资源局、水利局等为成员单位的工作专班，专班办公室设在县农业农村局，负责全面统筹协调相关工作，研究解决排查整治中的突出问题和实际困难，各成员单位根据职责范围做好专项行动相关工作。

（二）强化责任落实。各乡镇人民政府主要负责同志要坚决扛起生态环境保护第一责任人的职责，统筹兼顾生态环境保护与畜牧业生产，坚持实事求是，坚决杜绝“一刀切”；建立工作专班，进一步建立健全长效监管机制，全面排查畜禽养殖污染问题，摸底数、建清单，分类整治突出问题，确保不留死角、不打折扣、不走过场，确保做好辖区内的排查整治工作，及时制止和报告畜禽养殖污染行为，对违法违规的污染行为按职责范围执法查处。各基层群众自治组织应及时制止和报告畜禽养殖环境污染行为。

(三)加强监管执法。要加大执法办案力度，依法从严从实查处环境违法行为。对涉嫌犯罪的移交司法机关;对严重污染环境、破坏生态、造成重大社会影响或产生严重后果的环境违法案件，由县生态环境部门牵头挂牌督办，形成“查办一案、震慑一片”的高压态势，推动畜禽养殖企业落实污染防治责任。

（四）健全长效机制。以专项行动为契机，坚持标本兼治，对制度机制及时查缺补漏，进一步建立健全养殖准入制度、畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划、日常联合监管和预警机制等长效闭环监管机制。要适时对集中整治工作开展“回头看”，防止旧问题反弹，遏制新问题发生，持续巩固提升整治成效。

（五）严明工作纪律。排查整治期间要考虑工作实际，坚持循序渐进、务求实效。要严守廉洁纪律，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和党风廉政建设的相关规定，不安排与工作无关的活动。严格遵守保密相关规定，严禁泄露敏感信息。严格把控宣传报道、管控网络舆情，严防产生负面舆情。

（六）强化追责问责。实行“谁排查谁签字、谁审核谁负责”的追溯制度。对排查流于形式、整改不力、效果不明显的予以约谈；对因履职不到位导致突发环境事件的，将问题线索移交纪检监察机关依规依纪调查处理；构成犯罪的，移送司法机关依法查处，做到移交一批、查处一批、问责一批、警示一批。

四、出台方案的意义

精准排查全县范围内的畜禽养殖污染问题，不分阶段、边查边改，依法依规、去除存量，遏制增量，坚决遏制畜禽养殖污染多发频发态势，着力提升人民群众满意度、认可度，推动生态环境保护与畜牧业健康发展。