西政办发〔2025〕20号 西林县人民政府办公室 关于印发《西林县2025年 加快油茶产业发展实施方案》的通知

西政办发〔2025〕20号

西林县人民政府办公室

关于印发《西林县2025年

加快油茶产业发展实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：

《西林县2025年加快油茶产业发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                               西林县人民政府办公室 

                               2025年4月22日

（此件公开发布）

西林县2025年加快油茶产业发展实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展重要指示精神,全面落实国家、自治区关于发展油茶产业的重大决策部署和2025年全区油茶产业发展现场会议精神。深入实施西林县油茶产业发展三年行动（2023—2025年），扎实推进2025年度全县油茶产业发展各项工作，推动林业产业高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、工作原则

加快推进低产林改造，强化发展质量，促进产业延链补链强链，提升茶油供应能力，保障全年任务顺利完成，全力推动千亿元林业产业发展，助推乡村产业振兴和林业产业示范区建设，维护国家粮油安全。

二、主要目标

2025年完成油茶新造林面积17000亩（含中央财政油茶产业发展示范奖补新造林项目8777亩），完成油茶低产林改造面积20000亩（含中央财政油茶产业发展示范奖补低产林项目9430亩）。（任务分配详见附表）

全年计划油茶良种育苗180万株以上，保障2025年新造林的苗木供应。

全县油茶籽年产量达11000吨以上，实现一产产值1.98亿元以上。

三、重点任务

（一）强化宣传动员，有序推进新造林工作。全面梳理适宜种植区域，以春季造林黄金期为核心，科学制定年度计划，按季度分解任务，确保造林工作有序推进。要求7月底前完成全年新造林任务的80%以上，11月30日前严格按照国家林长制考核标准全面完成年度目标。通过政策宣讲、典型示范等方式，引导国有林场、龙头企业、种植大户及村集体等多元主体参与油茶种植，鼓励创建示范基地。积极推广“油茶+N”复合经营模式，探索油茶与其他树种混交或林下套种中草药等立体种植方式，提升林地综合效益。各乡（镇）需结合自身资源禀赋，加快造林进度，确保全年新增油茶种植面积达17000亩。

（二）实施精准改造，全力提升低产林效益。坚持因林施策、分类改造原则，综合运用抚育改造、截干回缩、预栽更新等模式推进油茶低产林改造。坚持示范带动，在油茶低产林占比大的乡镇、村屯，打造一批“小片多点分散”的低产林改造示范点，让农户看得见、摸得着、学得会，以示范点带动企业、村集体经济、合作社和种植大户推进油茶低产林改造工作，推动全县面上油茶低产林改造，确保完成全年20000亩改造任务。各乡（镇）要发挥宣传作用，充分利用政策资金支持专业化托管服务或成立专业化合作社承接油茶低改统一施工作业。

（三）坚守质量底线，确保优种壮苗上山造林。加大良种大苗培育，确保造林良种大苗使用率达100%。全年供应2年生以上油茶良种大苗180万株以上。推行“百分之百良种、百分之百大苗、百分之百花果苗”造林，重点推广香花、岑软系列油茶良种。加强种苗执法检查，强化油茶种苗质量前置化管理，坚决杜绝不合格苗木出圃销售，坚决杜绝不合适苗木上山造林，一经发现对苗木销售企业依法依规给予顶格处罚，对种植主体取消政策补助。

（四）打造示范标杆，引领产业高质量发展。坚持“智慧林业”发展理念，广泛普及油茶种植新理念、新技术、新品种和新模式，大力推广梯地稀植、机械耕作、水肥滴灌、复合经营、网式采收等标准化油茶种植模式。坚持良种大苗上山造林，在全县各乡（镇）、村三级高起点、高标准推进高产高效示范基地建设。全年创建1000亩以上县级示范园1个，创建500亩以上乡村级示范点2个。

（五）深化交流合作，推动新技术推广使用。严格落实自治区油茶造林“三个百分之百”标准，即100%良种、100%大杯苗、100%花果苗，确保造林质量达标。加强与科研院校交流，深化在新品种培育、新技术研发、机械化作业等领域合作，不断提升新技术研究推广、科技技术指导及种植机械化普及等服务力度。

（六）延伸产业链条，构建全产业发展格局。聚焦油茶产业“初深加工+全链开发”，支持加工企业引进先进技术和设备，开展油茶功能性成分提取、副产品综合利用等研究，提升产品附加值。以油茶专业合作社、生产加工企业为主体，建设标准化、规模化、信息化的油茶果（籽）收购储运初加工基地，实现就地就近初加工。利用现有的农产品交易市场建设油茶果（籽）交易市场，积极配套茶果脱壳、选、烘干等设施设备，顺畅农村油茶果（籽）销售渠道，有效推进油茶深加工建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要把油茶生产作为党和国家赋予的一项政治任务来抓，进一步充实机构力量，担负起发展责任，采取切实有效举措，不折不扣全面完成油茶生产任务。各乡（镇）、国有王子山林场、国控林投公司要根据下达的任务，加强宣传发动，落实项目地块，着力解决用地难题，加强油茶生产全过程指导服务和监管，确保各项工作落到实处。

（二）保障资金投入。严格认真落实国家和自治区油茶生产奖补政策，把中央财政林草资金、中央预算内林草投资和自治区林业改革发展资金真正用于油茶生产，坚决杜绝油茶奖补资金被整合、挪用。县财政要积极筹措县级配套资金，保证配套资金按时足额到位，积极引导国家政策性、开发性金融机构加大油茶产业信贷投放规模，国家储备林项目要安排一定比例资金支持油茶产业发展。努力推动形成财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的良好格局。

（三）夯实要素支撑。加强政策宣传和组织发动，对于树种结构调整、公益林调整、电力线路走廊树种矮化改造等，优先安排调整种植油茶的林木采伐指标，挖掘油茶新造林用地潜力。持续推广“油茶+N”复合经营模式，拓展油茶造林空间，实现以耕代抚、以短养长。

（四）加强日常调度。严格落实国家、自治区要求的油茶新造林和低产林改造任务落地上图管理。在油茶生产主要季节1—6月、10—11月，实行油茶生产进度半月报制度。通过县林长办公室，适时以“红黑榜”形式将油茶生产进度情况通报到各乡（镇）林长。国控林投公司在林场辖区范围造林的面积，按照各占50%分别统计在由国控林投公司和国有王子山林场；区直林场和国控林投公司（王子林场辖区范围外的面积）在各乡镇造林按照的40%纳入造林地所在乡（镇）自主造林面积，林业局统计落地上图。

（五）严格监管考核。坚持把油茶生产纳入各乡镇年度绩效考评和林长制考核范围，在指标设置中对油茶生产任务贡献大、超额完成任务的乡镇给予超额加分奖励。严格落实督查工作机制，将油茶生产列入县委县人民政府年度重要督查事项，不定期开展专项督查。

附件：2025年油茶生产任务分配表