西政办发〔2025〕13号 西林县人民政府办公室 关于印发《西林县2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补实施方案》的通知

西政办发〔2025〕13号

西林县人民政府办公室

关于印发《西林县2025年度巩固拓展

脱贫攻坚成果产业以奖代补实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《西林县2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

西林县人民政府办公室

2025年3月19日

（此件公开发布）

西林县2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果

产业以奖代补实施方案

为贯彻落实《广西壮族自治区实施乡村振兴战略指挥部办公室关于调整完善巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知》（桂乡村指办发〔2022〕43号）文件精神，切实将国家和自治区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署落实到位，根据自治区文件精神结合我县实际情况，围绕我县特色产业发展需要，切实提高产业帮扶覆盖率，不断促进脱贫户、未消除风险监测对象（以下简称监测对象）增收工作，不断拓展产业增值、增效空间，激发脱贫人口发展产业内生动力。特制定本方案。

一、奖补原则

（一）应补尽补。逐户排查，聚焦帮扶对象产业发展需求精准扶持，分类制定奖补标准，引导和鼓励奖补对象通过发展产业稳定增收致富，力争有发展条件、有发展意愿的脱贫户（或监测对象）产业帮扶覆盖率达到100%。

（二）分类分档。瞄准脱贫户、监测对象，综合考虑不同人群的发展需求，实行差异化奖补，分类制定奖补标准，实行分类分档支持。

（三）因地制宜。强化指导和服务，综合考虑自然禀赋、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合情况等因素，立足县域、乡镇、村特色产业发展规划实际，鼓励奖补对象和现代农业发展有机衔接，鼓励发展庭院经济。

（四）公开透明。严格执行奖补流程，做到应补尽补。实行分级到自然村（屯）公示公告制度，主动接受群众监督、社会监督，引导建立诚信意识，严禁弄虚作假、骗取资金。

二、奖补对象

纳入全国防返贫监测信息系统管理，自主发展特色优势产业达到奖补标准的脱贫户（含2014年、2015年退出户，下同）、监测对象。自主发展是指以自有（含无偿或有偿取得）资源发展产业，以家庭成员为主负责日常管护的，视为自主发展。鼓励自主发展产业的对象通过流转土地等方式扩大再生产，增加家庭生产经营性收入。引导自主发展产业的对象组建或加入合作社，逐步实现产业发展规模化和组织化。

三、奖补范围

综合考虑自然禀赋、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合情况等因素，立足县、乡（镇）、村特色产业发展规划发展产业。脱贫户和监测对象发展柑橘、猪、油茶、羊、玉米、水稻等17种产业进行奖补。除因灾补种补养外，奖补对象不得将同一年内实施的项目进行重复申请奖补（种植类项目，同一地块每年种植两季以上农作物或符合条件的套种、间种，视为两个项目。养殖类及其他项目参照执行）。

四、奖补资金

产业奖补资金由县级从各级财政衔接推进乡村振兴补助资金统筹安排

五、奖补限额和标准

（一）奖补限额。每户每年产业项目奖补资金累计不超过5000元。对于2025年新发展中、长期产业的，一次性给予奖补。对已获得财政资金扶持的产业奖补项目不予重复奖补。对于2024年发展的中、长期（一年以上才有收益）产业跨度到2025年的，继续按2024年原定的有关标准给予后续奖补，并计入当年最高5000元限额。

（二）奖补标准。对监测对象、脱贫户实行差异化奖补。

1.单户最低奖补规模要求：支持新种、新养的产业规模达到标准和“从劣变优”部分进行奖补（从劣变优针对柑橘、油茶）。按《监测对象、脱贫户、退出户产业以奖代补项目分类奖补标准》（附件1）规定执行。

2.单位补助标准：按照拟定的监测对象单位补助的80%确定2016—2020年度脱贫户单位补助标准，按照拟定的监测对象单位补助的60%确定2014—2015年度退出户单位补助标准。

六、奖补流程

（一）项目计划申报。奖补对象选定产业，向所在行政村（社区）提出项目计划申请，村级汇总填报《XX乡（镇）2025年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表》（附件2）后报乡（镇）审核。项目计划乡（镇）、行政村、自然屯三级同步公示至少5天（疫情和洪涝灾害重点地区特殊规定除外）（公示模板参考附件3、附件4），公示结果无异议的，由乡（镇）报县农业农村局。县农业农村局编制项目计划报县委农村工作领导小组或县人民政府审批同意后，下达乡（镇）实施。按照巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理有关要求做好项目入库和勾选年度计划，发放奖补资金录入全国防贫系统APP，此类项目名称应含“到户产业以奖代补”字段。

（二）项目验收申请。奖补对象实施产业符合验收标准的，向本行政村（社区）提出项目验收申请，行政村（社区）负责将奖补对象申请项目验收所需材料与全国防返贫监测信息系统登记信息进行比对，并逐项审核盖章后生效。

1.自主发展产业的监测对象、脱贫户和退出户所需材料：①《产业以奖代补项目申请验收表》（附件5）；②监测对象和脱贫户身份证复印件、“一卡通”账户复印件；③户主或家庭成员与产业合影近、远照片。

（三）组织验收。对申报并实施完成的项目，各乡（镇）人民政府汇总各村验收数据，填写《产业以奖代补项目申请验收汇总表》（附件6），统一组织验收，验收人员由村“两委”、驻村工作队及乡（镇）干部等组成。 每户每个奖补产业项目验收人员不少于2人，并附验收时与产业合影近、远照片。

（四）验收结果公示。验收结束后，验收结果在乡（镇）、行政村、自然村（屯）三级公示（附件7）5天无异议后，由乡（镇）人民政府填写《2025年产业以奖代补项目验收结果确认表》（附件8）抄送至县农业农村局，县农业农村局视情随机抽检并给出复核意见。公示期间有异议的，由乡（镇）对有异议的事项重新核验。

（五）资金拨付。乡（镇）人民政府按照县农业农村局复核确定奖补对象及金额，填写《2025年产业以奖代补项目资金拨付申请表（参考）》（附件9），报县农业农村局统一汇总，县农业农村局梳理后报中共西林县委员会农村工作领导小组或县人民政府审批同意后，由县财政局将资金指标下达至各乡（镇）人民政府，乡（镇）人民政府通过“一卡通”及时将产业奖补资金发放至脱贫户（含监测户）账户。县农业农村局保留请款材料复印件（含相关电子版）作记账凭证。

（六）公示公告。完成奖补资金拨付到户一个月内，乡（镇）人民政府将确定的奖补对象及金额，在乡（镇）、行政村、自然屯同步公告（公告模板参考附件10、10-1，附件11、11-1）。

（七）加强工作调度。各乡（镇）做好数据统计调度，于每月1日前收集汇总所辖区当年度产业以奖代补累计发放情况统计表（附件12）及银行资金发放明细表（到户支付凭证），并发送至县乡村振兴战略指挥部产业发展专责小组办公室邮箱：zhbcyz8661369@163.com。

（八）其他要求。产业以奖代补申报时间区间：新种、新养时间自每年1月1日起开始计算，以当年12月31日为截止，即以1年为一个周期循环往复进行。

七、工作要求

（一）明确责任分工。各乡（镇）人民政府是实施以奖代补推进产业发展的责任主体，负责具体组织实施以奖代补产业项目，并通过“一卡通”将产业奖补资金发放至脱贫户（含监测户）账户。西林县委农村工作领导小组产业发展专责组负责督促、指导产业计划实施，协调组织县农业农村局审核以奖代补对象相关材料，定期向上级产业发展专责小组提供特色产业发展情况、项目实施进度、资金使用情况等。县农业农村局负责根据本部门工作职责拟定以奖代补产业发展项目计划，审核资金发放材料，牵头开展项目实施技术指导，组织项目验收，审核以奖代补对象的真实性、合规性，引导行业专项资金向产业项目倾斜支持。县财政局负责筹措产业以奖代补资金，并将资金指标下达至各乡（镇）人民政府。

（二）加强政策宣传发动。各乡（镇）要充分发挥广播电视、报纸、宣传栏、网站、微信等多种类型媒体的宣传作用，以通俗易懂的方式方法加大产业奖补政策宣传力度，确保宣传到村、到户、到人，做到公开透明，接受社会和群众监督。

（三）完善项目指导服务。各乡（镇）要贯彻落实以奖代补项目管理服务制度，明确责任单位和责任人，定期组织业务主管部门科技人员到项目点和奖补对象家中进行技术指导，适时组织产业培训，帮助解决疾病防控、生产发展等关键难题，推动项目可持续发展。同时，加强奖补项目的产前、产中、产后服务，鼓励和引导新型市场经营主体与奖补对象，签订产品收购订单、产品包销合同，解决销售难问题，实现小农户生产与大市场的有效衔接，并引导小农户逐步实现规模化生产。

（四）强化业务监督指导。奖补对象对申报材料、实施项目的真实准确性负责，如存在弄虚作假、骗取资金行为的，按规定取消奖补资格、追回财政资金，对第一次虚报冒领奖补资金的，自核实确认虚报之日起1年内不得享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策，帮扶干部开展征信知识辅导。对第二次虚报冒领奖补资金的，今后不得再享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策，相关情况抄送征信管理单位。各级工作人员在产业以奖代补项目过程中存在优亲厚友、明知奖补对象虚报而批准并造成恶劣影响的，移送有关部门依法依规处理。

本通知自印发之日起执行至2025年12月31日止。各乡（镇）尚未实施的和已经启动但未验收的产业奖补项目，按照本通知要求执行。本通知执行期间，国家、自治区出台相关支持政策的，遵照国家、自治区政策执行。

附件：1.监测对象、脱贫户、退出户产业以奖代补项目分类

奖补标准

2.XX乡（镇）2025年产业以奖代补项目计划申报汇总表

3.产业以奖代补项目计划公示（行政村、自然屯或村

民小组同步公示模板）

4.产业以奖代补项目计划公示（乡镇级模板）

5.产业以奖代补项目验收申请表

6.产业以奖代补项目申请验收汇总表

7.产业以奖代补申请验收公示

8. 2025年产业以奖代补项目验收结果确认表

9.2025年产业以奖代补项目资金拨付申请表（参考）

10.产业以奖代补资金拨付结果公告（行政村、自然屯

同步公示模板）

11.产业以奖代补资金拨付公告（乡镇级模板）

12.到户产业以奖代补发放情况统计表

西政办发〔2025〕13号   西林县人民政府办公室 关于印发《西林县2025年度巩固拓展 脱贫攻坚成果产业以奖代补实施方案》的通知