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发文单位:成文日期:2021年02月02日
标  题:西政办发〔2021〕6号 西林县人民政府办公室 关于印发《2021年政府工作报告》的通知
发文字号:西政办发〔2021〕6号发布日期:2021年02月02日

西政办发〔2021〕6号 西林县人民政府办公室 关于印发《2021年政府工作报告》的通知

2021-02-02 11:00     来源:西林县政府办
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西政办发2021〕6号

西林县人民政府办公室

关于印发2021年政府工作报告的通知

各乡(镇)人民政府,县人民政府各部门、各直属机构:

《2021年政府工作报告》已经西林县第十二届人民代表大会第六次会议审议通过,现印发你们,请结合实际参照执行。

                          西林县人民政府办公室 

                         2021年2月2日



政府工作报告

——20211月7日在西林县第十二届

人民代表大会第六次会议上

西林县人民政府县长 欧阳可爽

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是西林应对挑战,负重前行,实干奋进的收获之年。一年来,面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧围绕“六稳”“六保”任务,凝神聚力,知责担当,攻坚克难,砥砺前行,较好地完成了“十三五”各项主要目标任务。

2020年预计:地区生产总值(GDP)同比增长10%,其中一、二、三产分别增长7.5%、3.9%、15.3%;固定资产投资同比增长84.99%;规模以上工业总产值同比下降18.59%;规模以上工业增加值同比下降9.8%;社会消费品零售总额同比增长10%;农民人均可支配收入同比增长10%;城镇居民可支配收入同比增长6.5%;财政收入同比增长11.65%。主要经济指标均实现预期目标,其中固定资产投资等指标增速全市排名前列。

各位代表,回顾过去的一年,我们走过了极不平凡的历程,取得一系列可喜成绩。

——过去一年,我们打赢疫情防控阻击战,打好经济保卫战,疫情防控和经济发展“双战双赢”,获自治区李彬副主席批示肯定;固定资产投资提前一季度完成全年目标任务,获市委市政府贺电表扬;财政运行综合排名自治区第二名,获得奖励2000万元;招商引资投资增速排名全市第一;百日攻坚行动登记财产位列全市第一;在全区疫情防控和经济社会发展工作考核与激励中,是百色唯一获5000万元提前调度资金奖励的县份。

——过去一年,我们打赢打好脱贫攻坚翻身仗、收官战,实现贫困村、贫困人口全部清零;《见证西林》脱贫致富主题纪录片在央视播出;涉农资金工作经验、消费扶贫工作经验分别在区、市作典型发言;全市易地扶贫搬迁拆旧复垦现场会在我县举行。

——过去一年,我们打赢打好产业提质增效攻坚战,西林沙糖桔荣获“2020中国农业年度标杆区域公用品牌神农奖”;油茶产业发展模式在全区油茶产业发展现场会上作典型发言。

——过去一年,我们打赢打好污染防治攻坚战,万峰湖环境综合治理成效再提升,最高检察院专案工作现场会在我县举行;生态环境治理持续向好,荣获自治区级生态县称号。

——过去一年,我们打赢打好民生保卫战,医疗卫生改革工作获得上级肯定,改革经验在全区医改简报上刊登;西林民高与百色民高实现联合办学;成功创建“国家卫生县城”;新丰村荣获第六届全国文明村镇称号;连续14年荣获“平安县”称号。

这些成绩的取得,让我们备受鼓舞,也为我们在“十四五”期间推动经济社会高质量发展,迈上新台阶坚定了信心和决心!

回顾过去一年,困难多于预想,结果好于预期。我们主要围绕“十个一”抓好全年工作:

(一)全力打好一场疫情防控阻击战,经济社会发展顶住压力逆势而上

年初,面对突如其来疫情,我们坚持人民至上、生命至上,以战时状态,第一时间启动Ι级响应,全县党员和干部群众严格落实“四早”“四集中”和网格化防控等措施,千方百计筹集防疫物资保障群众生命安全,织牢疫情防控网,打赢疫情防控阻击战,实现全县“零疫情”。我们主动担当,按下复工复产复市复学“快进键”,在全市率先实现在建重大项目返岗复工,出台中小微企业和项目企业复工复产措施,企业复工率和重点项目复工率一季度末达95%以上。慎终如始抓好常态化疫情防控,做好中高风险地区返乡人员排查管控和密集场所人员及冷冻冷链、快递行业人员健康监测,全县保持零输入、零疑似、零确诊。

(二)全面打赢一场翻身仗,脱贫攻坚实现圆满收官

打赢“四大战役”。严格落实控辍保学“双线四包”机制和“三级联防”防护网络,贫困户适龄儿童少年辍学学生全部实现动态清零。医保扶贫“198”政策全面落实到位,县域定点医疗机构“先诊疗后付费”和“一站式”结算全覆盖,建档立卡贫困患者县域内就诊率达91.03%。完成“四类重点”对象危房改造任务,全县11504户建档立卡贫困户住房安全等级鉴定达标。完成54个饮水安全巩固提升工程,建立健全饮水工程运行管护制度,有效保障贫困群众的饮水安全。攻克“六场硬仗”。全县累计组织外出务工贫困劳动力20659人,兑现稳岗补贴、交通补贴1265.05万元;开发公益岗位带动5414人就近就业;兑现产业奖补7374户3175万元;各类特色农产品消费扶贫15314.87万元;累计完成拆除易地搬迁旧房1097户,兑现拆旧复垦资金2300万元;持续巩固提升村集体经济“1110+”工程,全县44个贫困村集体经济年收入达到5万元以上;投入东西部协作帮扶资金6120万元开展对口帮扶防疫物资和医疗服务、就业扶贫、消费扶贫等工作,受益贫困群众18000多人。实施饮水、环境卫生等农村基础设施建设项目239个,群众获得感、认同感、幸福感得到提高。围绕脱贫攻坚决战决胜年和“百日攻坚”行动,认领各级巡视、考核、督查反馈问题177项并全面完成整改。巩固成果强化政策性保障兜底,抓好后续扶持政策落实,加强扶贫对象动态管理,做好脱贫监测户、边缘户和返贫人口的监测及帮扶,高质量通过了脱贫攻坚普查以及自治区、百色市“四合一”扶贫成效考核。

(三)巩固提升一个特色产业,产业发展持续壮大做强

特色种植业持续做强。投入2785万元加快“三园一区一镇”特色水果基地建设,建成特色农业产业核心示范区自治区级1个,县级1个、乡级9个,全县柑橘类水果种植面积达20.3万亩,产量预计达28万吨,产值达18亿元;全县茶叶种植面积达9.35万亩,累计加工鲜茶1.46万吨,产值0.69亿元,干茶产量0.35万吨,产值1.18亿元;深入推进油茶“双千”计划,建成那劳镇新寨村2000亩市级集体经济综合产业示范园和八达镇龙保村万亩优质油茶种植示范基地,累计完成油茶新造林示范基地建设30个,全县油茶面积达12.52万亩。特色养殖业不断做大。规模化特色养殖深入推进,成功引进年出栏30万头以上大型生猪养殖企业正和牧业投资建厂,全年麻鸭出栏92.6万羽,生猪出栏6.4万头,肉牛出栏1.21万头,肉羊出栏3.27万只,蜜蜂养殖累计达2.3万箱,人放天养生态养殖面积达5.4万亩。

(四)全力打造一个园区,工业经济短板加快补齐

加快推进工业园区建设。累计投资4.1亿元,完成场地平整1035亩,建成标准化厂房5个,建成雨污、给水管道11030米和园区道路3330米,已有广西利鑫居人造板有限公司、常青木业有限公司、焜瑜木材加工厂、百林木材加工厂等4家企业入驻,园区正加快推进生活区、管理区等配套项目建设。

积极培育和服务上规入统工业企业。充分挖掘农产品、木材加工、水电等传统优势产业潜能,成功培育西林县汇林油脂有限公司、西林县晨扬木业有限公司等2家规上企业,投入1.6亿元完成桂水公司技能改造和电力扩容,全年完成规模以上工业总产值4.1亿元、规模以上工业增加值1.2亿元,能耗降低率2.0%。

(五)深化创建一个电商示范县,服务业发展取得新进展

电商服务逐步完善。深入推进国家电子商务进农村综合示范项目建设,大力发展“互联网+电商扶贫”模式,开展“党旗领航·电商扶贫”“县领导直播带货”等活动,强化线上线下联动,全年电商产业交易额达7593.64万元。消费服务有效拉动。充分利用重大节庆日开展促销活动,积极协调县内服务业企业与高速公路建设团队进行稳定供销,提振消费。成立博明餐饮管理有限公司、越诚劳务派遣有限公司,全面落实“小进限”“新进限”奖励扶持政策,共培育新增限上企业8家。预计全县社会消费品零售总额8.9亿元,同比增长10%,房地产业销售收入2.99亿元。旅游服务加快推进。我县全域旅游发展总体规划及5个专项规划已通过专家评审,贝农山庄创建三星级农家乐扎实推进,完成5个旅游直通车网点建设,发布旅游宣传短视频15个。2020年我县接待游客107.24万人次,旅游总消费10.53亿元。

(六)加速建设一个新区,城乡发展面貌日新月异

县城建设再加速。累计投资9.6亿元,完成城西新区项目土石方开挖及回填1700万方、土地平整1600亩,完成“两纵三横”公共道路路基工程、管网施工工程5.6公里,成功出让土地286.5亩,建成县民族高中、民族实验小学、新中医院、桔乡家园安置小区、新红安置小区,月亮山公园等。投入3000万元,建设民高桥至新区连接路,实施旧城区照明设施、城区路面、人行道、公园广场等市政设施维护管理和旧城区污水管网改造,开工建设县城污水管网项目。投入1000多万元用于市政环卫工作,县城环境卫生进一步改善。乡村风貌再提升。推动农房管控工作,严格落实农村乱占耕地建房“八不准”要求,全面完成10966个上级下发图斑的排查和调查取证,拆除违规违法建筑6200多平方米。深入开展“美丽西林•幸福乡村”等活动,建成5个乡镇片区和10个村级垃圾处理中心,建成马蚌镇污水处理厂、那佐乡污水处理厂等2个山水林田湖草项目和10个村级污水处理项目,投入1271万元优化配备村屯保洁员884人,城镇生活垃圾无害化处理率、城镇污水集中处理分别达94.95%、95.70%。无害化卫生厕所普及率达到94%以上。

(七)加快修建一条高速路,项目投资建设大力推进

交通网建设再提升。田西高速公路累计完成投资66亿元,西林段征地和拆迁任务全部完成,路基、桥涵、隧道等主体工程建设已初步成形。加快推进西林至隆林、西林至西平、西平至那佐、那劳至足别、坝桑至田湾等5条二、三级公路建设,“县通高速、乡通二级路、村通水泥路”的目标逐步实现,“东融西合、南向北联”开放式格局的交通路网正不断向外延展。信息网建设再突破。广西西林大数据存储中心建设完成一期项目投资4930万元,建成机房3800平方米,被列入广西“鲲鹏产业”“五张网信息”“中国-东盟信息港”等重点项目库和第二批数字广西建设标杆引领重点示范项目名单,成功引进深圳市云捷网络有限公司、广州软银信息科技有限公司等企业入驻。加大乡村网络基础设施建设,建成5G基站50个,新建4G基站100个,广电网累计实现94个行政村及412个自然屯光缆联网。物流网建设再完善。驮娘江易地扶贫搬迁配套物流园区累计完成投资6500万元,完成项目建设总工程量35%。已有广西西林大数据存储中心、山中宝公司、高速公路项目部等3家企业入驻园区。县、乡、村三级物流配送体系不断完善,乡、村快递网点覆盖率分别达100%和90.4%。

(八)持续推进一批治理工程,生态环境质量明显改善

打好蓝天保卫战。完成工业企业“双随机”执法检查6家、排查整改问题5个;重点对城西新区、高速公路施工场地等开展扬尘治理;严格执行烟花爆竹和秸秆垃圾禁限措施。全县空气优良天数比例达98%以上、全年未出现轻度污染天气。打好碧水保卫战。投入752.15万元开展万峰湖生态环境综合治理集中攻坚行动,拆除浮房289个,网箱62892㎡,库区水面浮房、网箱清零。配合市级出台《百色万峰湖保护条例》,健全环境保护长效机制。探索推进“河长+检察长”,加大河长制工作力度,全年巡河14173次。深入推进河湖“清四乱”工作,自治区卫星遥感反馈35个疑似问题已基本完成核实整改,全县488条河流全年水环境质量稳定;全面推进饮用水水质体系监测工作,完成94个行政村621个自然屯水质采样,全县饮用水水质达标。打好净土保卫战。加强对污水处理厂、垃圾填埋场、矿产企业等周边土壤的调查及监测工作,全年共开展土壤监测12次,完成矿山、医疗卫生和建筑行业等固体废弃物处置2000吨,深入开展耕地污染专项整治,确保农产品质量安全,全县土壤环境质量保持稳定。

(九)着重推动一批重点改革,改革开放更加走向深入

医疗改革纵深推进。强化县公立医院集团医共体建设,深化县人民医院与右江民族医学院附属医院医联体建设,借助罗湖医院集团对口帮扶优势,大力推动县人民医院创建二级甲等综合医院,乡镇卫生院全部实现远程DR、远程心电、双向转诊,全县乡镇卫生院和村卫生室诊疗量同比上升14.86%,县域内就诊人次同比上升4.15%。教育改革迈向关键。全面推行“县管校聘”,累计招聘教师316人,全县1451名教师参与竞聘上岗,形成有序流动的用人机制;推行教育集团化办学改革,成立百色民族高中西林分校,实现百色民高与西林民高联合办学,充分发挥优质教育资源辐射和引领作用。综合执法改革成效明显。投入229.5万元,整合住建、自然资源、公安、交通等部门执法资源,配备人员204名组建县级综合执法大队、乡镇综合执法中队,创新推行“721工作法”,开展综合执法活动32次,有效地解决权责交叉、力量薄弱等问题,执法效率和监管水平进一步提高。放管服改革持续推进。共下放审批事项12项,“双随机、一公开”监管覆盖全县21个单位238个抽查事项,发放“多证合一、一照一码”营业执照6572户,100%政务服务事项实现“网上办”,营商环境得到进一步优化,政务服务能力得到进一步提升。金融、农村等重点领域改革取得新成绩。深化金融改革,探索推行“油茶贷”“生猪养殖贷”“党员先锋贷”“妇女创业贷”“农民工创业贷”,共发放新型贷款1.05亿元。积极开展融资担保和金融信贷工作,帮助微小企业提供担保贷款1亿多元,发放金融信贷产品5.2亿元;推进农业农村体制改革,完成647个村民小组清产核资和234户农村土地确权改革纠正补漏。推行林长制改革,促进森林资源管护取得新成效。抓好供销综合改革,打造全国五星级综合服务社1个、全区农民专业合作社示范社1个,“扶贫832平台”线上销售总额排名全区第三。招商引资工作再创佳绩。创新招商引资渠道,通过顾问招商、设立办事处招商等方式,对接洽谈项目40个,成功签约引进项目22个,总投资额达70.15亿元。其中世界500强企业投资项目4个,瞪羚企业投资项目1个,总投资额超34亿元。引进马来西亚客商到我县投资注册外资公司,实现西林县引进外资项目零突破。

(十)努力办好一批民生实事,群众获得感幸福感持续提高

科教文卫等事业不断发展。全年民生支出20.87亿元,占一般公共预算支出84.71%。投入2.4亿元完成西林县八达镇初级中学项目建设和那佐乡中心小学等一批新改扩建项目,西林县第三中学投入使用,全县小学教育阶段适龄儿童入学率99.64%,初中教育阶段适龄少年入学率99.82%,顺利通过市级普及高中阶段教育评估验收。大力推动县乡村三级医疗卫生机构标准化建设,投入7000多万元强化医疗卫生基础设施建设、购买医疗设备,建成检验病理中心、医共体信息平台等,医疗卫生服务能力进一步提升。圆满举办第七届句町文化艺术节暨第十届沙糖桔产业、茶叶产业文化展示活动周等大型活动。社会保障体系不断健全。深入落实就业促进和创业引领计划,城镇新增就业481人,城镇登记失业率1.85%,农村劳动力新增转移就业4159人次;严格落实农民工工资保证金制度,保障劳动者合法权益。深入实施全民参保计划,全县新型农合参保率达99.02%;城乡低保标准分别提高15%和16%,累计发放社会救助资金6495万元;开展医养结合,鼓励社会资本参与康养服务。社会维稳各项工作水平提升。创新法制宣传教育方式,率先建立青少年法制教育专门学校和法制主题公园,严厉打击各类违法犯罪活动,持续推进扫黑除恶专项斗争。全年刑事案件立案554起破案200起,查处治安案件408起结案198起,涉恶案件破案4起,调处矛盾纠纷242起,信访维稳工作形势平稳向好,安全生产形势总体稳定,人民群众安全感和满意度不断提升,实现14年连创“平安西林”。

民族团结进步创建活动取得新成效,国防动员和后备力量建设取得新成果,双拥共建工作深入开展,工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、审计、档案、科协、社科联、文联、残联等在西林经济社会发展中发挥重要作用;民族宗教、防震减灾、供销、气象、水文、电力、通信等工作都取得了新成绩。

各位代表,我们始终把政府自身建设放在首位。一年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“领导班子建设巩固提升年”活动,全年共召开党组学习会12次,围绕经济发展、民生等群众反映强烈的热点问题开展调研112次,为群众办实事好事65件坚持党的领导,主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督,投入778万元办好党代表建议、人大代表建议,政协委员提案211件,办复率100%、满意率100%。坚持依法行政,强力推进政务公开,严格执行“三重一大”集体决策制,健全完善政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估制度。全年召开县政府常务会议67次,形成集体决策304项。严格落实党风廉政建设“一岗双责”和廉政谈话制度,召开全县政府系统党风廉政工作会议1次、项目建设集体约谈会1次,开展集体谈话和个别谈话累计351人(次)。严格执行中央八项规定精神,持续压减一般性支出。

各位代表,随着2020年各项工作任务的全面完成,标志着“十三五”已胜利收官。“十三五”以来,在县委的坚强领导下,全县各族人民团结一心、拼搏奋进,全县经济社会实现跨越式发展:

经济实力大幅提升,全县地区生产总值(GDP)总量由2015年的21.12亿元增长到2020年的35.14亿元,年均增长7.6%。产业发展持续向好。“四个十万亩”产业不断壮大,电商、旅游、大数据产业取得新突破,工业短板不断补齐,一、二、三产年均分别增长11.18%、5.48%、12.31%。决战脱贫攻坚取得决定性胜利。全县50323建档立卡贫困人口全部脱贫,44个贫困村全部出列,贫困发生率由33.23%降为零。交通瓶颈实现历史性突破。开工建设了田林至西林高速公路,基本建成二级公路197公里,互连互通交通网络基本形成,广西西进云贵东出的门户作用发挥越来越明显。城乡建设提档升级。拓展了一个新区,再造一座“西林新城”的宏伟蓝图初步显现,城区面积拓展至6.81平方公里,城镇化率提升至37%。实施一批乡村风貌改造提升和基础设施巩固工程,乡村旧貌换新颜。生态建设持续向好。深入推进国家级重点生态功能区建设,全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,各项生态环境指标持续向好。民生福祉持续增进。“十三五”财政民生支出84.96亿元,占一般公共预算支出比重83.66%。顺利实现义务教育均衡发展,成功组建公立医院集团,扎实推进农村危房改造、棚户区改造,城乡低保标准翻倍提升、累计发放各类保障金2.19亿元,城镇登记失业率控制在4%以内。

“十三五”期间各项成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果,是全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,各位老领导、老同志,各位人大代表、政协委员,向各位企业家、无党派人士和各人民团体,向各驻县中、区、市直单位及武警官兵、消防指战员、政法干警,向所有关心、支持、参与西林建设发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩给我们增添信心,问题让我们不能懈怠,我们存在的问题主要是:农业大而不强,产业层次总体不高,产业链条短,产品附加值不高;工业小而不大,规上企业数量少且规模小;消费少而不多,限上企业培育力度不够,拉动居民消费渠道单一;城乡统筹发展不平衡,规划、建设、管理需要进一步加强;群众出行、教育、医疗等难题仍待破解,改善民生还须付出更大努力;个别干部执行力不强,服务企业和群众的主动性不够,政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距;安全生产基础还不牢固,社会风险防控和应急处置能力还需增强等。我们将直面问题,以不破楼兰誓不还的精神全力推进解决。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”规划实施开局之年,做好今年工作,意义十分重大,我们起步就要提速,开局就要争先。

今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以深化改革开放为动力,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,确保“十四五”开好局、起好步,奋力谱写西林高质量发展新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长11.5%,财政收入增长8%,固定资产投资增长20%,规模以上工业总产值增长23.41%,规模以上工业增加值增长23.39%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%,全面完成其他约束性指标。

围绕上述目标任务,要重点抓好以下六个方面工作:

(一)慎终如始抓好常态化疫情防控工作。疫情防控是做好各项工作的基本前提,我们要继续保持疫情防控指挥体系健全稳定,认真贯彻落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施,毫不放松抓好常态化疫情防控。要建立健全县、乡、村外来人员排查机制,发挥网格化管理作用,确保外来人员日常管控到位;要建立健全冷冻冷链、快递行业防控机制,督促企业严格落实食品进货查验、从业人员健康管理、经营场所清洁和消毒等制度,坚决切断冷链物流病毒传播途径;要建立健全汽车客运站、农贸市场、学校、超市、酒店、娱乐场所等人员密集场所防控机制,全力抓好春节、春运等重要时段疫情防控,严防重点场所发生聚集性疫情;要建立健全医疗卫生机构疫情防控机制,严格落实预检分诊制度,有序开展疫苗接种工作,加强防控应急物资储备和保障;要建立健全日常工作管理机制,认真落实工作例会、督查通报、信息报送等制度,牢牢把握疫情防控主动权。

(二)推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手,我们要立足于全面巩固脱贫攻坚成果,深入实施乡村振兴战略,着力提升乡村“形实魂”,一步步把乡村振兴的美好蓝图变为现实。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求,继续抓住控辍保学、基本医疗、住房安全、饮水安全等领域的薄弱环节,着力补齐农业农村发展短板和弱项。健全防止返贫监测帮扶机制,继续对脱贫村、脱贫人口开展监测,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,及时化解返贫致贫风险,坚决防止发生脱贫人口返贫、边缘人口致贫现象。深化扶贫产业发展,巩固提升产业扶贫“4510”工程,围绕乡村振兴健全完善产业扶贫支撑保障政策,带动群众持续稳定增收。做好脱贫人口稳岗就业,加大职业技能培训力度,加强东西部劳务协作,规范公益性岗位的设置和管理,保障好弱劳力、半劳力等特殊家庭收入底线。强化易地搬迁后续扶持,完善集中安置区公共服务和配套基础设施,因地制宜在搬迁地发展产业,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

扎实推进乡村建设行动。持续补齐基础设施短板。继续推进“四好农村路”建设,计划完成9条村屯道路硬化、28座农村便民桥建设,加强村屯道路管护工作,不断提高农村公路通达水平。加强产业基础配套设施建设,计划实施27条产业硬化路和27条产业砂石路,计划重建或维修水利设施项目31个,推进高标准农田建设工程,着力夯实乡村产业振兴基础。推进农村电网升级改造,计划新建及改造农村配电网35kv线路58公里、10kv线路364公里、0.4KV线路595.88公里,全面提升农村供电质量。推进信息通信基础设施建设,持续推动农村地区4G网络补盲填漏,加快5G网络覆盖步伐,实现100%行政村通光纤,切实提升乡村信息化水平。加快完善乡村物流配送体系,促进农产品进城、工业品下乡顺畅流动。加快改善城乡人居环境。提高集镇规划建设管理水平,加大道路、排污、排水、绿化、路灯等基础设施建设,强化环境卫生常态化整治,切实提升集镇人居环境质量,全面推进以人为核心的新型城镇化。加强农村宅基地和农房建设管控,接续推进农村人居环境整治提升行动,重点抓好农村改厕和污水、垃圾处理,推动有新村更有新貌。打造田西高速(西林段)沿线乡村风貌提升示范带,推动乡村面貌焕发新气象。

全面推动城乡融合发展。持续推动县城扩容提质,统筹推进城西新区开发建设、老旧城区更新行动,不断补齐市政基础设施和文、教、卫等公共服务短板,推进城市精细化管理,吸引更多农业转移人口落户,促进县域经济集约集聚发展。把乡镇集镇作为统筹城乡发展的结合点,加大对乡镇放权赋能力度,推动社会治理和服务权力向乡镇下移,不断强化城镇综合服务能力,把乡镇建设成为服务“三农”的区域中心。在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力,加快城乡产业、生态、文化等协同发展和共融共享。

切实提升乡村治理效能。全面推进“一委(部)两会三中心”为主体的乡村治理组织体系建设。抓好村(社区)“两委”换届选举工作,引导致富能手、乡村贤达、本土大学生成为基层组织带头人,创造条件把有志于推动农业农村发展的各类人才“引回来”。加强农村群众性自治组织建设,逐步构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。持续加强乡风文明建设,对婚丧陋习、老无所养等不良社会风气进行治理。全面推进殡葬改革,开工建设西林公墓和殡仪馆项目,深入推进移风易俗。谋划推进“智慧乡村”综合管理平台,全面提升乡村治理现代化水平。

(三)推进绿色发展区高质量建设,主动融入双循环新发展格局。百色重点开发开放试验区建设是我县难得的重大发展机遇,我们要按照绿色发展区定位,抢抓机遇、借势发力,打通交通等各个关键环节,谋划实施一批关键项目,推动经济供需循环畅通,为绿色发展区建设起好步奠定坚实基础。

以交通建设推动互通互联。加快推进田林至西林(滇桂界)高速公路建设,计划完成投资54亿元以上;争取贵州兴义至广西西林至云南广南高速路(西林至广南段)开工建设;完成西林至西平、隆林(常么)至西林、那劳至足别在建公路建设;加快西平经弄汪至那佐二级路建设,推进那佐至云南富宁二级公路开工建设,开展古障至丘北、西林至那岩2条二级公路前期工作;有序实施24条三级、四级通边出省互联互通道路,加快形成“东承西接、南北贯通”的交通格局,全面提升与周边地区交通互通互联水平,全力打造广西“西合”桥头堡。

以扩大投资拉动有效供给。我县列入广西百色重点开发开放试验区重点工程建设三年行动计划项目共13个,总投资达468.76亿元,包含基础设施、产业发展、智慧城市、社会民生、生态环保等5大类项目,我们要积极向上争取,加大力度上项目扩投资,2021年力争西林县农业开发与跨境电商项目、西林县万峰湖库区光伏项目、左右江革命老区电力扶贫项目2021年电网工程、桂滇黔少数民族历史文化旅游示范区一期工程、广西西林-云南广南跨省(区)生态产业示范园区二期基础配套设施项目等落地,不断夯实绿色发展区高质量发展基础。

以提振消费激活内需市场。积极配合区市开展各类消费节活动,谋划开展线上线下促消费系列活动,引导企业利用网上销售、直播带货、场景体验等新模式拓展市场,力争年度线上交易额累计突破5000万元以上。积极支持餐饮业恢复发展,推动夜间经济繁荣有序发展,不断扩大居民消费。加大旅游宣传推广,谋划开展系列旅游活动,进一步提振旅游消费。鼓励电商、快递等企业与实体店、办公楼宇和小区物业等合作,开展末端配送服务,满足群众“宅经济”新需求,积极培育消费新模式新业态。充分利用东西部协作、定点帮扶、工会活动,深入开展消费扶贫,持续扩大农特产品消费。扩大汽车消费,推动农资消费,促进家电家装家具消费,不断释放城乡消费潜力。推动公共消费扩容提质,积极促进文娱、体育、康养、养老、家政等消费。通过系列提振消费举措,着力促进消费扩量提质,不断增强消费对经济稳增长的拉动作用。

(四)加快生态优势转换,推动绿色产业体系建设新突破产业是经济高质量发展的根基所在,我们要按照绿色发展区定位,加快生态优势转换,推进生态农业、生态工业、生态旅游业等高质量发展,着力构建绿色循环产业链,努力打造产业生态化和生态产业化协同发展先行区。

推进生态农业高质量发展。抓好粮食生产工作。牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线,确保粮食种植面积稳定在20.45万亩以上、粮食总产量稳定在5.68万吨以上。抓好龙头示范带动。持续扶持壮大泰源果业等一批行业领军龙头企业,培育正和牧业、嘉隆果业等2家企业为区级农业龙头企业,培育西林农村投资有限公司、山中宝食品有限公司、西缘果业、裕德蜜蜂养殖合作社等4家企业为市级农业龙头企业,推进一批农民专业合作社、家庭农场等规范化建设,不断增强新型农业经营主体带动作用。抓好产业提质增效。探索“旅游+生态+农业”发展模式,加快推动果园变游园、茶区变景区,不断丰富乡村产业业态。加快古障扶贫生态农副产品加工产业园建设,引进并支持企业建设水果、油茶、茶叶等农特产品深加工项目,加大农产品冷链设施建设,不断提升农产品附加值。争创自治区级现代特色农业(核心)示范区1个,新创建市级示范区1个、县级示范园2个,新增柑桔标准园30个以上、面积6000亩以上,实现水果优果率达70%以上。抓好柑橘新品种新技术推广,扩大金秋沙糖桔、贡柑、蜜香橙等水果种植面积,加快推动柑橘产业种植调整结构。推进“互联网+农业”融合发展,加强农产品信息系统建设,提高农业信息化水平。加强与广西柑橘研究院合作推进产业技术体系建设,强化农业技术推广普及,做好黄龙病防治工作。持续推动牛羊、生猪、麻鸭、“人放天养”生态渔业等特色养殖业规模化发展。抓好营销体系建设。建立专业化农特产品营销队伍,全面打响“先天下之甜而甜”沙糖桔区域公用品牌,不断拓展以沙糖桔为主的水果市场空间;完成“圳品”认证6个,新增“三品”认证5个以上、认证面积5000亩以上,推动“西林贡柑”申报国家地理标志保护产品证明商标,推动更多西林绿色农产品走向全国。

推进生态工业高质量发展。全力推动工业园区做优做强。以广西西林-云南广南生态扶贫产业合作示范园区为主阵地、主引擎,大力推进标准厂房建设,加快完善园区水、电、路、讯等基础设施,整合全县林业资源发展林副产品深加工产业。加大招商引资力度,引进更多中高端林产品加工企业入驻园区。全力推动工业企业上规入统。全力抓好8家规上企业达产满产的同时,大力推动百色市西桂贸易有限公司、广西利鑫居人造板有限公司等企业上规入统,力争规上工业总产值、增加值分别突破5.06亿元、1.57亿元,力促工业经济扭负为正。全力推动工业投资提速增效。加快西林扶贫产业园配套220千伏送变电工程变电站、西林大数据产业园110千伏输变电工程变电站开工建设,启动广西西林大数据中心二期工程建设,力争完成工业投资4亿元以上,保持工业投资稳增长态势。

推进现代服务业高质量发展。高标准推动生态旅游业发展。加快推进广西全域旅游示范区创建工作。打造田西高速公路沿线特色旅游示范带,持续实施宫保府4A级景区提级改扩建工程,推动新丰村、九龙山茶园创建广西四星级乡村旅游区。推进万峰湖环湖路等配套基础设施建设,利用万峰湖生态建设成果,统筹规划休闲垂钓业转型发展,谋划实施马蚌垂钓康养特色小镇旅游项目。多举措推动限上规上企业培育。持续推动机关单位餐补入统工作,大力促进限上企业销售稳定增长,积极推动宜尚酒店、维也纳酒店等企业上限入统,新增培育1家以上规上盈利性服务业企业,不断促进服务业提速提质。

夯实绿色发展生态本底。着力解决大气环境质量突出问题。常态化加强建筑工地、道路运输扬尘管控,全面落实物料堆场、裸露黄土抑尘措施,突出抓好“散乱污”企业、餐饮油烟专项整治,持续开展秸秆垃圾禁燃、烟花爆竹禁放等工作,确保PM10、PM2.5平均浓度持续下降,全县环境空气质量优良率达98%以上。统筹推进各项生态环境保护工作。建立健全国土空间规划体系,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线。依法开展万峰湖、威后湖库区非法网箱养殖整治,抓好驮娘江、清水江等重点流域水环境保护和治理,加强饮用水水源保护区规范化建设。持续推进化肥农药减量增效,突出抓好规模化畜禽养殖污染防治,严格执行排污许可制度,确保农业面源污染防治取得明显实效。扎实推进国土绿化行动,力争到2021年底全县森林覆盖率达77.56%。推进生活垃圾分类收集工作,开展节水行动,倡导绿色出行、绿色消费,推动广泛形成绿色低碳生活方式。

(五)持续深化改革扩大开放,激发高质量发展动力活力。紧扣“百色开发开放试验区”战略机遇和“广西向西开放合作先行示范区”战略目标,紧盯重点领域和关键环节,以更高站位、更宽视野、更大力度推动改革创新和开放合作,发挥更大的引领带动作用。

推动重点领域改革实现新突破。深入推进“放管服”改革。推行极简审批改革,继续扩大可容缺事项范围和推行“承诺审批”制度,2021年底前全面推行“一枚公章管审批”模式;全面推行“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法,提高监管执法规范性和透明度;深入推进“一事通办”“一网通办”,持续完善“一窗受理”机制,落实政务服务“好差评”制度,全面提升群众、企业办事效率和满意度。纵深推进医疗改革。加快医共体信息平台建设,实现县乡村三级医疗健康信息互联互通,逐步深化紧密型县域医共体建设;加强与罗湖医院集团、右江民族医学院共建联建,提升资源中心运行管理水平,推进胸痛中心、呼吸科、新生儿科等重点专科建设,加快推动紧密型医联体建设;深入推进医保支付方式改革,引导医疗资源合理配置,保障群众获得优质的医疗服务。持续深化教育改革。持续深化“县管校聘”管理改革,实行教师差异化绩效考评,激发教师内生动力;推动县域内中小学联合办学,探索学区制管理改革,实行城校带乡校、强校带弱校发展模式,提升整体教育教学水平。加快完善综合执法改革。理顺综合执法部门职责关系,强化工作衔接,推进综合执法制度化、规范化,加强县乡村综合执法一体化建设,进一步消除执法覆盖“空白区”。建立综合行政执法与行政监督、纪检监察、刑事司法衔接工作机制,推进执法信息共享,实现综合执法高效协同运转;探索将相关政府服务职能推向社会,逐步实现“政府买单、部门监管、公司服务”新模式。巩固拓展金融改革。围绕乡村振兴重点领域,强化金融产品和服务方式创新,实现“沙糖桔贷”“沙糖桔流通贷”“油茶贷”“生猪养殖贷”“党员先锋贷”等金融产品扩面增量。创新生态建设机制。巩固完善森林生态效益补偿机制,争取提高生态受益地区对生态保护地区资金补偿标准,力争补偿水平与经济社会发展状况相适应;加快万峰湖、威后湖库区环境监管执法机制建设,积极推进万峰湖跨区域污染防治、环境监管和应急处置联动。推动新经济改革实现新突破。推动以商用大数据中心为依托的大数据产业发展步伐,加快大数据在产业发展、城市管理、教育卫生等行业领域的创新应用,将应用场景需求转化为经济社会化发展新动能,进一步打造数字经济新模式、新业态;聚焦我县大数据产业发展,创新建立“新经济”统计,按照广西数据经济统计监测制度要求,组织开展对数据经济单位的认定工作,全面开展数据经济统计监测和增加值核算,探索推进新经济上规入统。此外,统筹推进服务业改革、农村宅基地管理改革、基层治理体系改革等。

推动新时代更高水平对外开放。以打造成为广西向西开放合作先行示范区为目标,更好发挥“广西西大门”独特区位优势,主动融入广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,深度参与百色开发开放试验区建设。以广西西林-云南广南生态扶贫产业示范园区为主平台,推动与深圳罗湖区、云贵地区跨区域共建产业园区,探索园区“飞地经济”新模式,努力打造广西“西合产业示范园”。以“十四五”东西部协作为契机,持续深化交流合作,主动承接产业转移,深入推进产业协作,不断拓展对外开放新空间。以招商引资工作为主抓手,积极到区内外参展办展、招商引资,持续推动农特产品“走出去”、项目资金“引进来”,全年力争招商引资项目20个以上,到位资金45亿元以上,切实把开放势能转化为发展动能。

(六)推进基本公共服务均等化现代化,着力构建大民生体系。人民群众对美好生活的向往,是我们始终不渝的奋斗目标,我们要聚焦群众急难愁盼的问题,着力提高基本公共服务均等化、现代化水平,构建覆盖城乡、优质均衡的基本公共服务民生新体系,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

加快推进教育现代化发展。新建6所乡镇幼儿园,加快发展普惠性学前教育,确保学前三年毛入园率达90%以上。完成古障镇、足别乡、那佐乡中心小学改扩建项目,推进第三初级中学扩建、民族初级中学图书楼建设等项目,提升那务法制教育中心办学质量,确保九年义务教育巩固率达95%以上,争创义务教育优质均衡发展县。推进民族高级中学二期工程项目建设,进一步扩大学校容量,确保高中毛入学率达90%以上。推进特殊教育学校康复楼建设,推动特殊教育高质量发展。加快教育培训中心工程项目建设,统筹教师引进与校内师资培养工作,推动教育教学质量再上新台阶。

着力提升健康服务水平。推进县人民医院扩建项目,争创二甲综合医院。完成中医院、疾病预防控制中心在建项目建设,争取中医院医技综合楼扩建、中医药适宜技术培训基地、县妇幼保健院住院大楼、西林县急救分中心等项目落地,不断提升医疗卫生服务水平。加快完善县疾病预防控制中心设施设备,全面提升疾病预防控制能力。持续实施公共卫生服务能力提升行动计划,争创国家级健康促进县。

推动文体事业繁荣发展。组织办好系列民族传统节庆活动。加强“唱娅王”“欧贵婚俗”“龙崖外”等非物质文化遗产保护和传承,创作和挖掘一批在全区、全市有影响力、具有西林特色的优秀文艺作品,积极参加中国-东盟少数民族优秀传统文化产品展示交流活动,推进民族文化国际交流。继续落实全民健身战略,积极备战百色市第六届体育运动会,筹划西林县第六届体育运动会。

促进更充分更高质量就业。积极落实就业优先政策,促进高校毕业生、农村转移劳动力、易地扶贫搬迁群众、下岗失业人员、退役军人等重点群体多渠道就业,保障各类人员充分就业创业,力争城镇新增就业人数480人以上,城镇登记失业率有效控制在5%以内。加大劳动技能培训力度,大力提高就业水平。全力做好根治欠薪、治欠保支工作,确保农民工工资及时、足额支付。

健全多层次社会保障体系。持续推动城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保,不断提升社会保障水平。精准服务“一老一小一残”,做好医疗救助、临时救助、社会救助等工作,确保困难群众求助有门、受助及时、急难有救。坚持房住不炒的定位,落实保障性租赁住房、长租房政策,不断丰富住房供给,解决好低收入住房困难家庭、新就业大学生、新市民等群体基本住房问题。加大养老服务力度,持续推动敬老院建设,着力抓好县康养服务中心运营。增强猪肉、蔬菜等生活必须品供应保障能力,切实抓好保供稳价工作。

创新推进社会治理现代化持续巩固扫黑除恶专项斗争成果,坚决铲除涉黑恶犯罪土壤。深入推进平安西林建设,严厉打击涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、涉林犯罪、非法集资、盗抢骗、电信诈骗等违法行为。抓好社会治安防控,加快天网补点扩面工程。创新多元化解信访矛盾机制,推进“一站式”解纷服务,精准化解各类社会矛盾纠纷。推进基层社会治理创新,强化村(社区)网格化管理,广泛动员和引导社会组织参与社会治理工作。完善应急管理体系建设,扎实开展安全生产专项整治三年行动,全面做好防灾减灾救灾工作,坚决防止和遏制较大以上事故发生。强化食品药品和农产品质量监管,力争创建自治区食品安全示范县。

此外,要继续加强国防动员、民兵预备役和“双拥”工作,统筹做好民族宗教、外事侨务、新闻广电、审计、档案、县志、气象、残疾人等工作,充分发挥工会、工商联、社科联、文联、共青团、妇联、科协等群团在新形势下的作用,促进社会各项事业全面进步。 

三、提升政府自身建设水平

各位代表,新时代新使命对政府自身建设提出更高要求。我们要扛起新担当、展现新作为,建设让人民满意的服务型政府,书写让人民满意的新时代答卷。要将政治建设摆在首位。始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实十九届五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把党的全面领导贯彻和落实到政府工作各领域各方面。扎实推进法治政府建设。严格落实“三重一大”制度,深化行政综合执法体系建设,不断提高依法行政实施水平。全面推进政务公开,依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,认真接受舆论监督和社会监督。扎实推进效能政府建设。深入推进简政放权,扎实推进“互联网+政务服务”,不断提升政府服务效率与水平。健全工作责任分解机制,加强过程管理和考评问效,确保定下的事干一件成一件。完善正向激励、容错纠错机制,给干事者鼓劲、为担当者撑腰,严惩不作为、慢作为、乱作为现象。要扎实推进廉政政府建设。严格执行中央八项规定实施细则及廉洁从政相关规定,认真履行“一岗双责”,强化“两个责任”,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加强重点领域制度建设,加大对重点领域、重大项目的监督监察力度,管住关键环节。坚持厉行节约、反对浪费,坚决压缩一般性支出,进一步降低行政成本,确保“三公”经费再减5%。

各位代表,东风浩荡征帆满,豪情满怀谱新篇。经过几代人接续奋斗,我们与全国人民一道迈进小康社会,不同寻常的“十三五”完美收官,波澜壮阔的“十四五”已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,在开启西林全面建设社会主义现代化新征程中再次扬帆起航!


附:

《2021年政府工作报告》名词注释

习近平新时代中国特色社会主义思想:2017年10月18日,在中国共产党第十九次全国代表大会上习近平总书记首次提出“新时代中国特色社会主义思想”。2017年10月24日,中国共产党第十九次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议,习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期

六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转

八不准:不准占用永久基本农田建房;不准强占多占耕地建房;不准买卖、流转耕地违法建房;不准在承包耕地上违法建房;不准巧立名目违法占用耕地建房;不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房;不准非法出售占用耕地建的房屋;不准违法审批占用耕地建房。

一岗双责:指一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

四不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

四大战役:义务教育保障战役、医疗卫生保障战役、住房安全保障战役、饮水安全战役。

六场硬仗:项目建设攻坚战、异地扶贫搬迁攻坚战、内生动力攻坚战、产业扶贫的攻坚战、集体经济的攻坚战,就业扶贫攻坚战。

形实魂:自治区党委十一届九次全会强调,“十四五”时期,广西将着力全面提升乡村“形实魂”,重点实施乡村风貌提升行动和农村人居环境整治提升行动,塑造美丽乡村之“形”;实施现代特色农业高质量发展重大工程,促进农村一二三产业融合发展,充盈乡村产业之“实”;着力提高农民科技文化素质,深入开展乡风文明建设,铸牢乡村文明之“魂”,推动农业农村现代化建设迈出坚实步伐。

四早:早发现、早报告、早隔离、早治疗。

四集中:集中患者、集中专家、集中资源、集中救治

领导班子建设巩固提升年活动:2020年开展,是百色市委在总结过去三年领导班子建设经验的基础上,围绕“决战决胜”主题主线,适应新时代发展需要、按照领导班子建设规律作出的科学部署,是贯彻落实“五个扎实”重要指示精神的具体实践,是决战决胜脱贫攻坚和实现全面小康的现实需要,是提升治理能力、建设高素质专业化干部队伍的重大举措。

随机、一公开:指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

一窗受理:即实行前台综合受理,后台分类审批,前台统一出件的模式,设立几个综合受理窗口、受理所属部门的所有业务,实现群众办事一个窗口递件。

一事通办:即按照“最多跑一次”要求,推进相关办理事项归并整合,进一步优化办事流程,让群众办成一件事最多跑一次。

一网通办:是指依托一体化在线政务服务平台,通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施,推行政务服务事项网上办理,推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

小进限:中小规模商贸企业进入限额以上商贸企业。

新进限:指新进入限额以上商贸企业。

“1110+”工程:即为每个贫困村购买1个门面、购买1个市场摊位、发展10亩果园+购买0.5亩的物流园土地以及各村自主经营项目。

“4510”工程:4是指大力发展特色产业,努力打造4个十万亩产业,即:十万亩水果、十万亩茶叶、十万亩油茶、十万亩以铁皮石斛为主的林下经济;5和10是指以乡(镇)分开建设为主,规划建设扶贫产业园,吸收贫困户和贫困村入园建设经营,力争贫困户户均拥有种植类产业5亩以上,每个村集体拥有种植类产业10亩以上,确保贫困户和贫困村集体经济都有稳定收入。

三园一区一镇:农业核心示范园、脱贫奔康产业园、柑桔标准园、西林沙糖桔特色农产品优势区、那劳产业强镇

茶“双千”计划:“双千”即千万亩油茶、千亿元产业

一委(部)两会三中心:“一委(部)”即村党委或村党支部,在乡村治理中承担基层党建职责功能;“两会”即村民委员会和村民理事会,承担村民自治职责功能;“三中心”即乡村综治中心、乡村新时代文明实践中心、“智慧乡村”综合管理服务中心,分别承担法治建设、德治建设、智治建设职责功能。

“198”政策:“1”即建档立卡贫困人口参保率100%;“9”即患大病建档立卡贫困人口住院实际报销比例90%以上;“8”即门诊特殊慢性病患者个人实际报销比例80%以上。

医联体:指区域医疗联合体,是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

医共体:指以一个区域为主、单独法人的紧密型管理架构,其更多的是统一管理,以整体医疗作用的发挥作为评价标准。

双线四包:县、乡镇、村一条线,教育局、学校、班级一条线;县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

四类重点对象:建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。

721工作法:“7”即70%的问题用服务手段解决;“2”即20%的问题用管理手段解决、“1”即10%的问题用执法手段解决。

县管校聘:全体公办义务教育学校教师和校长全部由县级政府统一管理。实行县管校聘管理后,公办义务教育学校教师和校长将不会一直都在某学校工作。

“三品”认证:“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机农产品。

“圳品”认证:“圳品”指符合供深食品标准体系要求,由企业自愿申报并经评价合格的食品或食用农产品。

清四乱:四乱即乱占、乱采、乱堆、乱建。乱占主要包括:围垦水库库区;未依法经县政府批准围垦河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及高秆作物。乱采主要包括:河库非法采砂、取土。乱堆主要包括:河库管理范围内乱扔乱堆垃圾倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体。乱建主要包括:河库水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用;违法违规建设涉河项目;河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物;水工程管理保护范围内违规修建建筑物、构筑物。

唱娅王:唱娅王是用壮族语言传承下来的叙事长诗,涵概着丰富的民族祭祀习俗,也蕴藏着壮族深层的“原始文化密码”,是壮族民族文化的活化石。全剧展示了具有壮族地域特色的青铜文化、句町文化、稻作文化以及奇特的“欧贵”婚俗。2011年西林“唱娅王”列入广西百色市非物质文化遗产保护名录,2014年列入广西壮族自治区非物质文化遗产保护名录。2016年初,西林县对娅王民俗进行挖掘,加工,整理,创作出大型民族音乐舞蹈诗《唱娅王》。2017年11月,《唱娅王》被确定为广西2018年度文化精品扶持项目。于2019年3月30日在北京中央民族大学大礼堂上演。

欧贵婚俗:“欧贵”是壮音直译,意即“娶婿上门”,欧贵是盛行于驮娘江流域民间一种普遍的婚姻方式,也就是“嫁”男人的意思。这种婚俗方式至今在西林县仍然延续着。依托岑氏土司古建筑群、驮娘江秀美自然风光、那来屯浓郁民族"欧贵"婚俗发展农业观光休闲乡村游。

龙崖外:“龙崖外”是壮族民间舞蹈和一种祭祀民俗活动,也是古句町国的文化遗存,被专家称为民间艺术的“活化石”。“龙崖外”民间文化起源于我国的隋唐时期,延续至今已有1000多年的历史。

公开方式:公开

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  西林县人民政府办公室                         2021年2月2日印发  .


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