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发文单位:西林县人民政府办公室成文日期:2020年12月21日
标  题:西政办发〔2020〕107号西林县人民政府办公室 关于做好惠农补贴资金“一卡通”工作实施方案的通知
发文字号:西政办发〔2020〕107发布日期:2020年12月21日

西政办发〔2020〕107号西林县人民政府办公室 关于做好惠农补贴资金“一卡通”工作实施方案的通知

西政办发〔2020〕107号西林县人民政府办公室 关于做好惠农补贴资金“一卡通”工作实施方案的通知

2020-12-21 09:00     来源:西林县政府办
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西政办发2020〕107号

西林县人民政府办公室

关于做好惠农补贴资金“一卡通”工作实施方案的通知

各乡(镇)人民政府,县人民政府各组成部门、各直属机构:

根据《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区民政厅等七部门关于开展惠农补贴资金“一卡通”专项治理的通知》精神,为规范惠农补贴资金乡村振兴卡“一卡通”(以下简称“一卡通”)管理,确保资金发放公开、公正、规范,维护人民群众的切身利益,各项惠农补贴资金及时准确发放到农户,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导,全面规范惠农补贴资金“一卡通”发放工作,切实加强惠农补贴资金监管,及时发现和纠正存在的突出问题,建立健全惠农补贴资金发放和管理工作长效机制,确保惠民惠农资金安全运行、规范管理、有效使用,确保国家各项惠农政策不折不扣落实到位。

二、总体目标

按照便民利民的宗旨,实现金融互惠,资源共享,利于监管的目的,全县于2021年3月底前全面推进使用财政惠农补贴资金“一卡通”系统(中国银联通道,下同)管理补贴发放工作,落实所有惠农补助资金实现“一卡通”互通互助,为农民群众提供“高效、便捷、明白、安全”的服务。

三、基本原则

(一)统一规划,分片实施。各业务主管部门负责收集完善农户信息;各补贴资金发放合作银行按商定份额出资建设惠农补贴资金管理“一卡通”系统,按照乡(镇)分片区为农户制作“一卡通”乡村振兴银行卡,并配合做好补贴资金发放及监管工作。

(二)以人为本,便民利民。从方便全县群众使用乡村振兴银行卡办理各类公共服务业务出发,开展“一卡通”项目工作,充分体现便民、利民的宗旨。

四、部门职责

(一)县财政局职责。负责统筹协调“一卡通”管理工作,会同各补贴资金业务主管部门(以下简称“主管部门”)制定惠农资金发放管理制度;负责补贴资金的预算、安排、拨付、发放监管、绩效评价等;并负责全县补贴资金专户筹集和统发工作。

(二)人民银行西林县支行职责。负责协调“一卡通”平台建设、组织并督促各补贴资金发放合作银行做好乡村振兴卡发放、管理和服务。

(三)县审计局职责。负责补贴资金管理、发放情况的审计监督。

(四)补贴资金业务主管部门职责。县农业农村局、林业局、民政局、人社局、扶贫开发办、卫健局、残联、教育局、住建局、农业机械化服务中心、粮食和物资储备服务中心、水库和扶贫易地安置中心等部门负责拟定补贴资金项目实施方案,核实各乡(镇)上报的享受补贴人员基础信息,汇总、审核补贴资金发放数据,做好“一卡通”发放监管平台日常信息维护、信息公开公示。按照有关规定,向县财政局、经办银行机构、“一卡通”系统提供享受补贴对象基本信息。

(五)各乡(镇)人民政府职责。负责采集、核实、统计辖区内补贴对象信息,组织指导补贴对象如实、准确填写申报材料,按要求评议、审核补贴对象申请;负责本辖区内“一卡通”资金补贴对象基础信息的录入、变更、维护等工作;负责组织开展补贴资金政策宣传、公开公示、业务查询和政策咨询等工作;负责向财政部门报送补贴对象花名册和资金发放汇总表等信息;负责相关惠民惠农补贴政策解答。

(六)补贴资金发放合作银行职责。负责免费提供补贴资金代理发放业务,负责补贴对象基础信息数据比对,并通过系统将补贴资金发放情况或明细清单向业务主管部门、财政部门反馈;协助财政部门和业务主管部门及时将发放失败的补贴资金重新发放到位。

五、惠农补贴资金项目

(一)县教育局

1.免除贫困户在园幼儿保教费。

2.农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费。

3.农村义务教育学生营养计划补助。

4.西林县农村义务教育寄宿制小学寄宿生“补蛋工程”。

5.免除贫困户子女普通高中学杂费。

6.普通高中免除学费。

7.普通高中国家助学金。

8.中央彩票公益金润雨计划普通高校家庭经济困难大学新生入学资助。

9.其他补助。

(二)县民政局

1.农村居民最低生活保障。

2.城市居民最低生活保障。

3.农村特困人员供养。

4.城市特困人员供养。

5.特困供养人员照料护理补助。

6.临时救助。

7.重度残疾人护理补贴。

8.困难残疾人生活补贴。

9.孤儿基本生活保障。

10.其他补助。

(三)县农机机械化服务中心

1.农机购置补贴。

2.其他补贴。

(四)县林业局

1.重点生态公益林补偿资金。

2.生态护林员补助资金。

3.天然商品林停伐补助资金。

4.退耕还林补助资金。

5.新一轮退耕还林还草补助资金。

6.其他补助。

(五)县农业农村局

1.耕地地力保护补贴。

2.稻谷生产补贴。

3.产业以奖代补。

4.改厨改厕资金。

5.西林县农业产业发展建设项目。

6.其他补助。

(六)县人力资源和社会保障局

1.就业补助资金

2.其他补助。

(七)县扶贫开发办公室

1.雨露计划。

2.扶贫小额信贷贴息资金。

3.其他补助。

(八)县住房和城乡建设局

1.农村危房改造资金。

2.其他补助。

(九)县水库和扶贫易地安置中心

1.水库移民后期扶持资金。

2.其他补助。

(十)县残疾人联合会

1.残疾人事业发展专项资金。

2.其他补助。

(十一)县卫生健康局

1.乡村医生养老生活补助。

2.60岁国家计划生育家庭奖励扶助。

3.国家计划生育特殊困难家庭特别扶助。

4.广西提标奖扶人员(55-59周岁)。

5.城镇独生子女父母年老奖励。

6.农村计划生育家庭区、县一次性奖扶。

7.独生子女保健费。

8.计生家庭小额贴息贷款补助。

9.计生家庭关爱保险补助。

10.其他补助。

其他需要通过“一卡通”发放的补贴项目,由主管部门同县财政部门核定,报县人民政府批准后执行。

六、补贴资金的发放和管理

补贴资金采用“乡(镇)填报、部门审核、财政统发、银行直达”的方式进行发放,流程如下:

(一)制定补贴资金发放方案

财政部门根据上级下达的补贴资金计划或本级部门年初预算批复,下达指标给主管部门,主管部门应在规定时间内制定补贴资金发放方案。

(二)补贴资金数据采集及公示

1.各村(社区)组织拟补贴对象填报申报材料,填报的补贴信息在各村(社区)政务公开栏张榜公示不少于7个工作日(上级有规定的依照规定执行),通过广播、部门网站、村级宣传栏等媒体对公示的内容和地点进行宣传,公示无异议后将公示印证资料和申报材料一并上报乡(镇)人民政府。

2.乡(镇)人民政府将拟补贴对象基础信息审核把关,纸质版经乡(镇)人民政府主要负责人审批签字后报送至主管部门。

3.主管部门直接分配给享受对象的补贴项目,由主管部门组织拟补贴对象填报申报材料并进行审批公示。

(三)补贴数据审核

1.主管部门按照“谁主管、谁审核、谁负责”的原则,对乡(镇)人民政府上报的补贴资金数据、公示材料进行审核、确认,由单位主要负责人审定后向县财政部门报送拟发放补贴资金发放明细表,并按照国库集中支付制度、补贴资金管理办法和预算资金安排,及时向财政部门申报用款计划。

2.县财政部门要在规定时间内,对主管部门报送的补贴资金发放申请进行程序性复核并负责资金测算,审核用款计划。

(四)补贴资金发放

补贴资金用款计划核批后,由县财政局按照补贴资金发放明细表将补贴资金拨付给合作银行。合作银行及时将补贴资金通过“一卡通”系统划入享受人员的乡村振兴卡账户,并将到账短信(补贴项目名称、补贴金额)发送到享受补贴人员手机上,同时将发放情况及时反馈给财政部门,不得在补贴资金发放业务中向享受补贴人员额外收取任何费用。

补贴资金兑付失败的,兑付银行应在5个工作日内将发放失败的资金退回财政部门。财政部门将未发放成功信息反馈给主管部门,主管部门核实发放失败的原因,完善相关信息后,在10个工作日内按原来程序再次申报发放。

(五)补贴资金发放后公示

各类补贴资金发放后5个工作日内,主管部门、乡(镇)及村(社区)应对相应项目实际发放情况、实际发放时间进行再公示,实现公示信息与银行到账信息的双向验证。公示中应注明县纪委监委、业务主管部门、财政局、乡(镇)纪委电话、邮箱等联系方式。

七、实施步骤

(一)宣传动员阶段(2020年12月-2021年1月)。各乡(镇)人民政府要结合本乡(镇)实际,利用优势资源,采取多种形式开展“一卡通”业务有关政策知识宣传,提升群众意识,动员群众积极支持配合“一卡通”项目建设工作。

(二)实施推进阶段(2021年1月-2021年3月)。推行使用乡村振兴卡“一卡通”服务工作,完成身份信息核对、卡片职责等基础工作,率先试点“一卡通”服务工作。“一卡通”具体工作如下:

1.资料收集,信息修改。由各业务主管部门对发放补助对象的相关信息进行核实,主要是核实户主(补助受益对象)姓名、身份证号等。

2.制卡。由合作银行按照要求于2021年3月底前完成批量制卡工作。

3.发卡。2021年3月底前,由各乡(镇)牵头,合作银行配合,组织各行政村将制好的卡逐村发放到农民手中。

(三)深化应用阶段(2021年3月以后)。财政直补的项目直接发放到农户“一卡通”。合作银行应根据委托书批量代发相关惠农补贴资金,建成全县统一的补贴发放管理服务体系,更好地为人民群众提供方便、快捷、高效的服务。

八、保障措施

(一)加强组织领导。惠农补贴“一卡通”工作是一项综合性工作,为确保此项工作的顺利推进,特成立工作领导小组,成员如下:

组   长:黄健生  县委常委、县人民政府副县长

副组长:黄  华  县人民政府办公室副主任

王朝毅  县财政局局长

黄海源  中国人民银行西林县支行行长

成   员:黄伟炽  县发展和改革局局长

        黄有志  县教育局局长

陆明峰  县民政局局长

李应王  县住房和城乡建设局局长

        谭邦淇  县人力资源和社会保障局长、组织部

                副部长(兼)

        陆明东  县林业局局长

        盘  峥  县卫生健康局局长

        廖忠新  县农业农村局局长

  岑  强  县审计局局长

陈光敏  县扶贫开发办公室主任

        罗兰花  县水库和扶贫易地安置中心主任

农丽娟  县妇女联合会主席、农业机械化服务中心主任(兼)

        邓永安  县残疾人联合会理事长

            黄   坤  县财政局副局长、金融服务中心主任(兼)

        颜露锋  八达镇人民政府镇长

        吴大忠  古障镇人民政府镇长

        杨创达  马蚌镇人民政府镇长

        韦天甲  那劳镇人民政府镇长

熊振深  普合苗族乡人民政府乡长

        杨江平  足别瑶族苗族乡人民政府乡长

        曾智琼  西平乡人民政府乡长

        杨世科  那佐苗族乡人民政府乡长

(二)形成工作合力。“一卡通”项目是一项便民工程,各乡(镇)及县直各相关单位要及时协调解决工作中遇到的困难和问题;银行部门要做好“一卡通”的制卡、发卡工作。各乡(镇)及相关部门要通过各种宣传媒体和媒介,宣传乡村振兴卡“一卡通”缴费、结算、使用的方便之处,形成全社会关心和支持“一卡通”工作的良好氛围。

(三)完善管理制度。经办银行要根据有关规定,建立科学完善的乡村振兴卡发行等管理制度,妥善处理乡村振兴卡发放、使用及密钥管理中出现的安全问题。要按照“方便群众、便捷服务、高效使用”原则,打造“县城10分钟、农村5公里”的乡村振兴卡办理圈,进一步优化办卡流程,做到现场办卡,提供优质高效的乡村振兴卡办理、补制、挂失(解挂)等综合服务。

(四)强化监督检查。乡(镇)人民政府及主管部门要通过多种方式,定期不定期开展督查检查,确保群众切实享受补贴资金;要及时清理出无身份证群众名单,督促其到公安机关进行户籍登记。纪委监委、主管部门、财政部门、审计部门要建立补贴资金发放联席会议和问题线索对接承接机制,设立并对外公布举报电话、网站、信箱等,采取日常监管、专项检查、联合检查等方式,加强补贴资金发放过程监管。

(五)严肃工作纪律。乡(镇)人民政府、主管部门、村(社区)要严格执行补贴项目、补贴审定、补贴发放“三公示”制度(公示补贴项目种类、补贴标准、享受补贴人员、申报条件、申报流程;公示补贴审定情况;公示补贴发放结果),广泛接受社会和群众监督。对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、克扣索要、拖延滞留和不作为、慢作为、乱作为的单位或个人,由县纪委监委按照相关法律法规从严问责。

 2020年12月21日

公开方式:公开

                                              

  西林县人民政府办公室                   2020年12月21日印发  


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