西政办发〔2020〕104号西林县人民政府办公室关于印发《2020年西林县新型农业经营主体“建档立卡”工作方案》的通知

2020-12-09 10:00 来源：西林县政府办

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西政办发〔2020〕104号

西林县人民政府办公室

关于印发《2020年西林县新型农业经营主体“建档立卡”工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：

《2020年西林县新型农业经营主体“建档立卡”工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2020年12月9日

2020年西林县新型农业经营主体“建档立卡”工作方案

为有效破解我县农业融资难、融资贵、融资慢等问题，全面完成自治区下达的新型农业经营主体“建档立卡”工作任务，根据《推进广西农业信贷担保体系建设助推乡村振兴厅际联席会议办公室关于印发开展全区新型农业经营主体“建档立卡”工作实施方案的通知》（桂农信贷担保〔2020〕3号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平总书记三农重要思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，充分发挥农业信贷担保体系作用，有效增强农村融资担保服务供给，引导推动金融资本投入农业，不断提高政策性农业信贷融资服务的覆盖率和满意度。

二、目标任务

以服务三农为目的，以新型农业经营主体“建档立卡”工作为抓手，建立稳固的县乡村三级“建档立卡”队伍，确保农业信贷融资担保服务网点乡（镇）全覆盖，实现农业持续增效、农民持续增收、脱贫持续见效、乡村稳步振兴。

三、主要内容

（一）新型农业经营主体“建档立卡”对象及申贷条件。

1.“建档立卡”范围。从事粮食生产、经营、加工及流通，畜牧水产养殖，果、茶等农林优势特色产业，农田基础设施，与农业生产直接相关的农村一二三产业融合发展项目，包括县域范围内，向农业生产者提供农资、农机、农技等农业社会化服务组织，农产品收购、仓储保鲜、销售、初加工，休闲农业、乡村旅游、文化创意、家庭休闲农业、观光农业，互联网+农业、农业产业园、示范区和田园综合体等农村新业态。

2.“建档立卡”对象。以农业种植、养殖为重点，将种养大户、贫困村创业致富带头人、家庭农场、专业合作社、农业社会化服务组织、农业企业等符合条件的农业适度规模经营主体列为“建档立卡”对象，符合“建档立卡”主体申贷基本条件但在信用等方面暂不具备的可纳入“建档立卡”对象。

3.“建档立卡”主体申贷条件。

（1）经营主体负责人年龄在18周岁至65周岁之间，具有完全民事行为能力；

（2）有生产经营场地；

（3）具有一定的农（林）业生产技术水平，生产经营正常；

（4）无逃废债务等不良信用记录，无违法涉诉纠纷，原则上近两年贷款出现30天内逾期的次数不超过6次，没有超过90天以上逾期，还款意愿良好、偿还能力强；

（5）无赌博、吸毒等不良行为。

4.经营规模要求。

（1）种植类：原则上粮油、甘蔗类50亩以上，露地蔬菜30亩以上，经营果林、茶叶、中药材、烟叶、油茶30亩以上，钢构大棚、温室大棚等设施（占地面积）在10亩以上；或种植实际投资额在20万元以上。

（2）养殖类：原则上生猪年出栏300头以上，羊年存、出栏200只以上，奶（肉）牛年存栏20头或出栏50头以上，肉禽年存栏5000羽或出栏1万羽以上，蛋禽年存栏3000羽以上；原则上鱼类年养殖5万尾以上，池塘养殖面积30亩以上，稻鱼（虾、蟹、螺等）综合种养面积50亩以上，工厂化养殖面积100平方米以上，池塘循环流水养殖面积100平方米以上；或预测养殖年产值在30万元以上。

（3）加工销售仓储保鲜类：农副产品加工销售上年度产值原则上在100万元以上，从事农作物经纪购销的，上年度农作物收购金额原则上超过50万元。

（4）农资、农机、农技社会化服务组织：从事农机或运输业服务的，原则上拥有累计购入价值达到50万元以上的农机具或交通工具。

（5）一二三产业融合类：家庭休闲农业、乡村旅游、观光农业、互联网+农业、农业产业园、示范区和田园综合体等项目，实际投资额原则上在20万元以上。

（二）担保贷款额度及期限。对于农业适度规模经营主体担保贷款余额控制在10万至300万元之间；对辐射面广、带动力强、与农户利益联结紧密的农业企业，单个经营主体担保贷款额度不超过1000万元，原则上贷款担保期限一般为1至3年，对于油茶种植、渔船等客户期限可长达8年。

（三）综合融资成本。农业贷款主体承担的含贷款利率、担保费率在内的年化综合费率原则上不超过8%，除担保费、银行贷款利息外，不再收取借款人管理费、服务费、手续费、中介费、担保保证金等任何其他费用。

（四）担保费率。年化担保费率不超过1%。对于与5户及以上“建档立卡”贫困户建立了帮扶联结机制或经营项目所在地为贫困村的农业经营主体，年化担保费率不超过0.5%。

（五）担保贷款用途。政策性农担贷款应用于农业生产经营性支出。不能用于房地产投资，不能用于股票、期货、金融衍生品投资等与农业产销、研发、流通无关的领域。

（六）担保贷款授信条件。对于纳入“建档立卡”的新型农业经营主体，原则上单笔额度10万元以上至100（含）万元的贷款以家庭成员信用为主；对于100万元以上至1000（含）万元的贷款，可采取财政补助资金质押、不动产抵押、农业龙头企业担保等方式综合授信。

四、工作流程

（一）情况摸底。由县农业农村局牵头，会同县直有关成员单位，组织各乡（镇），通过包（驻）村工作队、村两委对本村屯内的农业适度规模经营主体进行摸底排查，重点对农业经营主体的家庭信息、经营情况、品行情况、扶贫带动、融资需求、涉农奖补等基础信息进行核对，并指导有融资需求的农业经营主体按照《农业经营主体“建档立卡”资格准入及材料清单》（附件2）提供有关证件材料。

（二）“建档立卡”。由各乡（镇）对《农业经营主体建档信息表》进行核对，于每周五汇总《农业经营主体“建档立卡”信息采集情况汇总表》（附件3），连同融资担保申请材料一并报送至县农业农村局进行信息复核并确认建档。

（三）批量推荐。县农业农村局将有融资需求的农业经营主体批量推荐给广西农担公司百色办事处受理，并报市农业农村局备案。

（四）跟踪受理。县农业农村局要及时跟踪符合条件的新型农业经营主体“建档立卡”业务受理情况，及时反馈受理信息、办理进度等工作情况至各乡（镇），并建立部门备案制度，做好县乡两级保后管理工作。

五、组织保障

为做好2020年全县新型农业经营主体“建档立卡”有关工作，特成立新型农业经营主体“建档立卡”工作领导小组，具体成员名单如下：

组长：隆盛营县人民政府副县长

副组长：廖忠新县委农办主任、县农业农村局局长

吴宝福县人民政府办公室副主任

成员：陆明东县林业局局长

农丽娟县农业机械化服务中心主任、县妇联主席

王朝毅县财政局局长

岑立波县文化体育广电和旅游局局长

韦晖县水利局局长

班海勇县自然资源局局长

黄坤县财政局副局长、县金融服务中心主任

颜小赛县市场监督管理局局长

陈光敏县扶贫办主任

韦建文县工业和信息化局局长

林玉囊县税务局局长

黄海源中国人民银行西林支行行长

颜露锋八达镇人民政府镇长

韦天甲那劳镇人民政府镇长

吴大忠古障镇人民政府镇长

杨创达马蚌镇人民政府镇长

曾智琼西平乡人民政府乡长

杨世科那佐苗族乡人民政府乡长

熊振深普合苗族乡人民政府乡长

杨江平足别瑶族苗族乡人民政府乡长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由廖忠新同志兼任，主要负责完成2020年全县新型农业经营主体“建档立卡”日常工作事宜，落实好领导小组交办的其他工作事项。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）、县直有关部门要按照“第一把手负总责，各部门协同配合、层层抓落实”的原则，加强组织领导，密切配合，聚力织网，做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，确保“建档立卡”信息实时共享和信息更新及时性、准确性。

（二）严把材料审核关。各乡（镇）、县直有关部门要严把材料审核关，对申报“建档立卡”信息真实性、合规性加大审核力度，对申报人的信誉度，还款能力等进行准确评估，申报材料务必整洁齐全，通过层层把关，确保担保贷款放得出、用得好、见成效、收得回。

（三）加强绩效考核。县委、县人民政府督查和绩效考核办公室要将新型农业经营主体“建档立卡”工作列入对各乡（镇）、县直有关部门的绩效考核范围，对工作进度、完成质量等情况进行通报，强化督查，督促推进。

附件：1.农业经营主体建档信息表

2.农业经营主体“建档立卡”资格准入及材料清单

3.农业经营主体“建档立卡”信息采集情况汇总表

4.2020年全市新型农业经营主体“建档立卡”目标任务表

5.局际联席会议办公室及农担公司百色市、西林县办事处联系方式

6.各乡（镇）“建档立卡”联络名单

公开方式：公开

西林县人民政府办公室 2020年12月10日印发

附件1

农业经营主体建档信息表

基础信息

*经营主体名称

*融资

需求

□无需求。

☑有需求：万元

计划用款时间：年月

*经营主体
组织形式

1. 种养大户□ 2.致富带头人□ 3.个体工商户□ 4.家庭农场□

5.专业合作社□ 6.农业企业□ 7.农业社会化服务组织□8.其他□

*经营地址

*经营年限　

年

*联系人/申请人姓名

*联系电话

(个人类必填)

身份证号：

家庭人口：人；成年子女：人

现居住地址：

婚姻状况：1.已婚□ 2.未婚□ 3.离异□

*统一社会

信用代码

(企业类必填)

成立时间：年月日

*经营者品行

1.无不良品行□ 2.邻里关系恶劣□3.经常欠债不还□4.不务正业□
5.曾违法违纪□6.涉嫌黄赌毒□7.涉及婚外情□8.不抚养老幼□
9.其他□

经营
信息

*土地流转面积

□ 无；

□ 有，

共：亩

*实际经营面积：亩

*土地流转形式及期限

形式：1.转包□ 2.出租□
3.入股□ 4.自有地□
土地流转期限：年月至年月

种植类
养殖类

*品种

*种植面积或存栏数量

加工类

农资
农机
农技

一二三产业融合类

*类型

*经营规模、用工情况

保险情况

□未购买；

□已购买：元/年

*实际投资情况

实际投资万元。

*销售情况

年销售额万元。

扶贫带动情 况

扶贫带动情况

□无扶贫带动情况；

□经营地在有扶贫开发任务且未脱贫摘帽的贫困县、贫困乡或贫困村；

□帮扶建档立卡贫困户：户；每户年增收元。

扶贫带动方式

1.无□ 2. 雇佣就业□ 2. 雇佣就业□ 3.定向采购农产品□ 4.代耕代养□

5.租赁贫困户土地□ 6.入股分红□ 7.其他□

关联信息

*其他经营情况

□无其他经营

□有其他经营

经营主体名称

经营地址

经营内容

资产信息

生产装备及设施情况

农机设备情况

农业设施情况

名称

台数

名称

面积

房产、土地、车辆等资产情况

资质信息

1.1.1.1

1.1.1.2

附件2-1

农业经营主体（种植类）

“建档立卡”资格准入及材料清单

资格准入条件
基本条件		①经营主体负责人年龄在18周岁至65周岁之间，具有完全民事行为能力；②有生产经营场地；③具有一定的农（林）业生产技术水平，生产经营正常；④无逃废债务等不良信用记录，无违法涉诉纠纷，原则上近两年贷款出现30天内逾期的次数不超过6次，没有超过90天以上逾期，还款意愿良好、偿还能力强；⑤无赌博、吸毒等不良行为。
经营规模要求		粮油、甘蔗类50亩以上、露地蔬菜30亩以上，经果林、茶叶、中药材、烟叶、油茶30亩以上，钢构大棚、温室大棚等等设施（占地面积）在10亩以上；或种植实际投资额在20万元以上。
建档立卡材料清单
1	基础材料	□ 申请人及配偶身份证 □ 家庭成员身份证 □ 户口簿或有效居住证明 □ 婚姻状况证明（结婚证或者离婚证）
2	经营证明	□ 最新营业执照 □ 相关许可证、产品认证书 □ 相关补贴证明
3	土地流转证明	□ 土地租赁合同 □ 经营场所产权证明（厂房用地等）
4	个人家庭资产证明	□ 土地使用证复印件 □ 房产证复印件（商品房、车库、商铺等，若没得证，提供购买合同复印件） □ 车辆行驶证复印件 □ 林权证等
5	扶贫带动证明	□ 帮扶贫困户花名册及贫困证明 □ 贫困户帮扶带动证明
备注		资料提供复印件，已提交的材料请在方框里打钩，并按顺序编号装订成册。

附件2-2

农业经营主体（养殖类）

“建档立卡”资格准入及材料清单

资格准入条件
基本条件		①经营主体负责人年龄在18周岁至65周岁之间，具有完全民事行为能力；②有生产经营场地；③具有一定的农（林）业生产技术水平，生产经营正常；④无逃废债务等不良信用记录，无违法涉诉纠纷，原则上近两年贷款出现30天内逾期的次数不超过6次，没有超过90天以上逾期，还款意愿良好、偿还能力强；⑤无赌博、吸毒等不良行为。
经营规模要求		生猪年存栏300头以上，羊年存（出）栏200只以上，奶（肉）牛年存栏20头或出栏50头以上，肉禽年存栏5000羽或出栏1万羽以上，蛋禽年存栏3000羽以上；水产养殖类：鱼类年养殖5万尾以上，池塘养殖面积30亩以上，稻鱼（虾、蟹、螺等）综合种养面积50亩以上，工厂化养殖面积100平方米以上，池塘循环流水养殖面积100平方米以上；或预测养殖年产值在30万元以上。
建档立卡材料清单
1	基础材料	□ 申请人及配偶身份证 □ 家庭成员身份证 □ 户口簿或有效居住证明 □ 婚姻状况证明（结婚证或者离婚证）
2	经营证明	□ 最新营业执照 □ 相关许可证、产品认证书 □ 相关补贴证明
3	土地流转证明	□ 土地租赁合同 □ 经营场所产权证明（厂房用地等）
4	个人家庭资产证明	□ 土地使用证复印件 □ 房产证复印件（商品房、车库、商铺等，若没得证，提供购买合同复印件） □ 车辆行驶证复印件 □ 林权证等
5	扶贫带动证明	□ 帮扶贫困户花名册及贫困证明 □ 贫困户帮扶带动证明
备注		资料提供复印件，已提交的材料请在方框里打钩，并按顺序编号装订成册。

附件2-3

农业经营主体（加工销售仓储保鲜类）

“建档立卡”资格准入及材料清单

资格准入条件
基本条件		①经营主体负责人年龄在18周岁至65周岁之间，具有完全民事行为能力；②有生产经营场地；③具有一定的农（林）业生产技术水平，生产经营正常；④无逃废债务等不良信用记录，无违法涉诉纠纷，原则上近两年贷款出现30天内逾期的次数不超过6次，没有超过90天以上逾期，还款意愿良好、偿还能力强；⑤无赌博、吸毒等不良行为。
经营规模要求		农副产品加工销售上年度产值原则上在100万元以上，从事农作物经纪购销的，上年度农作物收购金额原则上超过50万元。
建档立卡材料清单
1	基础材料	□ 申请人及配偶身份证 □ 家庭成员身份证 □ 户口簿或有效居住证明 □ 婚姻状况证明（结婚证或者离婚证）
2	经营证明	□ 最新营业执照 □ 相关许可证、产品认证书 □ 相关补贴证明
3	土地流转证明	□ 土地租赁合同 □ 经营场所产权证明（厂房用地等）
4	个人家庭资产证明	□ 土地使用证复印件 □ 房产证复印件（商品房、车库、商铺等，若没得证，提供购买合同复印件） □ 车辆行驶证复印件 □ 林权证等
5	扶贫带动证明	□ 帮扶贫困户花名册及贫困证明 □ 贫困户帮扶带动证明
备注		资料提供复印件，已提交的材料请在方框里打钩，并按顺序编号装订成册。

附件2-4

农业经营主体

（农资、农机、农技等社会化服务组织类）

“建档立卡”资格准入及材料清单

资格准入条件
基本条件		①经营主体负责人年龄在18周岁至65周岁之间，具有完全民事行为能力；②有生产经营场地；③具有一定的农（林）业生产技术水平，生产经营正常；④无逃废债务等不良信用记录，无违法涉诉纠纷，原则上近两年贷款出现30天内逾期的次数不超过6次，没有超过90天以上逾期，还款意愿良好、偿还能力强；⑤无赌博、吸毒等不良行为。
经营规模要求		从事农机或运输业服务的，拥有累计购入价值达到50万元以上的农机具或交通工具。
建档立卡材料清单
1	基础材料	□ 申请人及配偶身份证 □ 家庭成员身份证 □ 户口簿或有效居住证明 □ 婚姻状况证明（结婚证或者离婚证）
2	经营证明	□ 最新营业执照 □ 相关许可证、产品认证书 □ 相关补贴证明
3	土地流转证明	□ 土地租赁合同 □ 经营场所产权证明（厂房用地等）
4	个人家庭资产证明	□ 土地使用证复印件 □ 房产证复印件（商品房、车库、商铺等，若没得证，提供购买合同复印件） □ 车辆行驶证复印件 □ 林权证等
5	扶贫带动证明	□ 帮扶贫困户花名册及贫困证明 □ 贫困户帮扶带动证明
备注		资料提供复印件，已提交的材料请在方框里打钩，并按顺序编号装订成册。

附件2-5

农业经营主体（一二三产业融合类）

“建档立卡”资格准入及材料清单

资格准入条件
基本条件		① 经营主体负责人年龄在18周岁至65周岁之间，具有完全民事行为能力；②有生产经营场地；③具有一定的农（林）业生产技术水平，生产经营正常；④无逃废债务等不良信用记录，无违法涉诉纠纷，原则上近两年贷款出现30天内逾期的次数不超过6次，没有超过90天以上逾期，还款意愿良好、偿还能力强；⑤无赌博、吸毒等不良行为。
经营规模要求		休闲农业、乡村旅游、文化创意、家庭休闲农业、观光农业、“互联网+”农业、农业产业园、示范区和田园综合体等项目，实际投资额达20万元以上。
建档立卡材料清单
1	基础材料	□ 申请人及配偶身份证 □ 家庭成员身份证 □ 户口簿或有效居住证明 □ 婚姻状况证明（结婚证或者离婚证）
2	经营证明	□ 最新营业执照 □ 相关许可证、产品认证书 □ 相关补贴证明
3	土地流转证明	□ 土地租赁合同 □ 经营场所产权证明（厂房用地等）
4	个人家庭资产证明	□ 土地使用证复印件 □ 房产证复印件（商品房、车库、商铺等，若没得证，提供购买合同复印件） □ 车辆行驶证复印件 □ 林权证等
5	扶贫带动证明	□ 帮扶贫困户花名册及贫困证明 □ 贫困户帮扶带动证明
备注		资料提供复印件，已提交的材料请在方框里打钩，并按顺序编号装订成册。

附件3

农业经营主体“建档立卡”信息采集情况汇总表（年第批）

推荐部门（公章）：填报人：联系电话：填报日期：年月日

序号

经营主体名称

组织

形式

经营地址

主营

业务

其他

经营

情况

经营规模（选填）

联

系

人

联系电话

是否有融资需求

融资需求金额

（万元）

是否签章推荐

所在市

所在县

所在乡镇

所在村

种植

亩数

年销售额

（万元）

实际投资额

（万元）

张三

***

李四

***

合计

备注

1.县（市、区）级农业部门每月10日前将本表随同贷款资料报备市级农业主管部门，并将原件送广西农担公司市级办事处受理；

2.市级农业主管部门及农担市级分支机构每月20日前将本表转报给厅际联席会议办公室和农担公司；

3.农担公司要在每月30日前将最新受理项目审批放款业务情况分别通报给厅际联席会议办公室和市、县牵头部门。

附件4

2020 年全市新型农业经营主体“建档立卡”

目标任务表

县（市、区）	农民专业合作社个数	推荐笔数（户）	推荐有融资需求金额（万元）
西林县	411	193	1928
八达镇	70	33	328
古障镇	110	52	516
马蚌镇	39	18	183
西平乡	55	26	258
那佐乡	46	22	216
足别乡	26	12	122
那劳镇	36	17	169
普合乡	29	14	136

分配说明：此表是根据上级分解给西林县的任务数并按照我县各乡镇的农民专业合作社所占比例进行分配，请各乡镇积极推荐有需求的新型经营主体（含企业及家庭农场、种养大户等）勇跃填报，能超过推荐笔数更好！

附件5

局际联席会议办公室及农担公司百色市、西林县办事处联系方式

推进百色农业信贷担保体系建设助推乡村振兴局际联席会议办公室
序号	姓名	职务	电话	电子邮箱	地址
1	覃炳伟	科长	2825180	bsnyncgg@163.com	百色市城北一路29号金都商务楼403
2	余慧芳	干部	2825180	bsnyncgg@163.com	百色市城北一路29号金都商务楼403
3	班源佐	站长	8682157	jgzh8682157@163.com	西林县八达镇鲤城新区009号
4	骆文花	干部	8682157	jgzh8682157@163.com	西林县八达镇鲤城新区009号
农担公司百色市办事处
序号	姓名	职务	电话	电子邮箱	经办区域
1	梁文涛	负责人	13788684748	332031797@.qq.com	统管百色辖区
2	潘顺超	业务经理	15978137516	2587806564@qq.com	田阳县、平果县、乐业县
3	汤浩杰		14795536998	545194664@qq.com	德保县、那坡县、田东县
4	李缘		18277139030	31918018@qq.com	右江区、西林县
5	黄赞威		18477166192	971469467@qq.com	田林县、凌云县
6	梁荣祥		13471047619	383305686@qq.com	靖西市、隆林县
办公（寄件）地址：百色市龙景东路11号聚丰广场写字楼（市财政局）4楼405室

附件6:

各乡（镇）“建档立卡”联络名单

姓名	职务	电话	电子邮箱	备注
				分管领导
				联络员

关联文件：西林县新型农业经营主体“建档立卡”工作方案的政策解读

文件下载：

关联文件：

发文单位：西林县政府办公室	成文日期：2020年12月09日
标　　题：西政办发〔2020〕104号西林县人民政府办公室关于印发《2020年西林县新型农业经营主体“建档立卡”工作方案》的通知
发文字号：西政办发〔2020〕104号	发布日期：2020年12月09日

西政办发〔2020〕104号西林县人民政府办公室 关于印发《2020年西林县新型农业经营主体“建档立卡”工作方案》的通知