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西政办发〔2020〕17号西林县人民政府办公室 关于印发《西林县2019年中央财政服务业发展专项电子商务进农村综合示范 项目实施方案》的通知

2020-04-13 09:00     来源:西林县政府办
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西政办发〔2020〕17号

西林县人民政府办公室关于印发《西林县2019年中央财政服务业发展专项电子商务进农村综合示范项目实施方案》的通知


各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《西林县2019年中央财政服务业发展专项电子商务进农村综合示范项目实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。

                                              


                                        2020年4月10日




西林县2019年中央财政服务业发展专项电子

商务进农村综合示范项目实施方案

为加快推进我县国家级电子商务进农村综合示范县项目工作,完善电商扶贫营销体系建设,优化农村电子商务发展环境,提升农村电子商务发展水平,增强我县农特产品的市场竞争力,根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2017〕30号)和《自治区商务厅、财政厅、扶贫办关于印发〈广西壮族自治区2017年度电子商务进农村综合示范项目推进和资金使用方案〉的通知》(桂商电商发〔2017〕54号)等文件精神,结合我县项目建设实际情况,特制定本方案。

一、总体思路

在巩固原有综合示范项目实施成果的基础上,通过合理使用后续500万元的专项资金,加快推进电子商务在农村的应用和推广,推动西林县农产品上行,拓宽销售渠道,促进农村流通现代化水平进一步提升,辐射带动全县的农村电子商务发展,助推贫困户脱贫致富。

二、基本原则

(一)政府引导,企业主体

坚持“政府引导、企业主体、产业联动、创新发展”原则,充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,改善农村电子商务发展环境,充分调动和发挥流通、电商、物流、邮政、金融、通信等行业在电子商务进农村中的示范带动作用,全面提升农村现代化流通水平。

(二)立足优势,精心谋划

依托我县农特产品、旅游产品资源的独特优势,高标准、高质量、高水平推进电子商务进农村综合示范项目建设工作。

(三)整合资源,完善功能

坚持与农业、旅游、文化、生态产业发展相结合,与“村邮乐购农村电商工程”“国家信息进农村入户工程”等服务体系建设相结合。鼓励商贸流通企业和县内龙头骨干企业广泛应用电子商务,实现线上线下结合,发展网上交易。推动电子商务与农业、旅游、文化、生态产业融合与发展。

(四)因地制宜,突出特色。立足本地实际,突出西林特色,优先选择公众急需、受益面广、信息密集的农产品、特色产品开展示范,取得重点突破,不断深化应用,探索具有农村特色,可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展路径和模式。

三、实施目标

以我县特色农产品为依托,打造一批网货品牌;以民俗文化和特色旅游景点为抓手,提高旅游资源利用率,开发在线特色旅游服务。通过完善我县农村电子商务环境设施,在我县建立网红农产品,通过网络购销、线下体验、质量追溯、售后服务等全面服务,逐步形成符合西林县农产品的网销服务体系。使农产品、手工业品、乡村旅游等农村特色商品销售的网商或网店得到较快发展,电子商务交易额在现有基础上年均增长30%以上。同时,围绕西林沙糖桔、姜晶、麻鸭等,打造3个有一定市场占有率的地域特色农产品品牌,建立好农产品质量追溯体系。充分发挥各地各部门、电商企业和社会各界积极性创造性,积极培育推广有市场、有品牌、有效益的特色产品,努力促进城市、农村和互联网领域基层党建与促进脱贫攻坚深度融合,激发贫困群众内生动力,推动贫困群众通过农村电子商务平台创业就业,以“党旗领航·电商扶贫”的新进展新成效为打赢脱贫攻坚硬仗作出新贡献。在原有的基础上进一步推动西林农村电子商务蓬勃发展,同时借助国家政策发力,结合市场实际,多引导、多鼓励、多宣传,营造电商助力脱贫攻坚的良好氛围,注重机制打造和产业拉动,发挥社会公益效应实现良好的经济效益,实现电商扶贫效果的持续性。

四、主要任务

(一)电商扶贫营销体系建设

深入开展我县与区内外互联网平台的网络营销合作,借助全国化成熟电商平台开展地方农产品网络营销推广。创新营销模式,积极组织市场主体开展与有量、有赞等著名微商平台的营销对接,搭建促进地方现代化农业发展和农产品线上流通的网络推广营销体系。打造特色产品服务品牌,优化农村电商服务体系,努力实现电商精准扶贫与电商产业发展的良性互动,实现特色物产供给与城镇消费扶贫的紧密对接。

(二)农产品消费扶贫

帮助贫困户农产品进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭,利用“五进”开展以购代捐、以买代帮,打通扶贫农产品销售的“最后一公里”,使农产品为广大居民带来绿色、健康的生态农产品,全面提升西林农产品的品牌效益和市场影响力,帮助广大贫困群众实现稳定脱贫增收,激发全社会参与消费扶贫的积极性,大力推广电子商务进农村项目,以农村电商带动特色产品销售,实现“以电商带消费,以消费促脱贫”目的,助力打赢脱贫攻坚战,推进实施乡村振兴战略。

五、实施内容

(一)电商扶贫营销体系建设

1.建设内容

(1)开设线上扶贫特色馆。开设不少于1家线上扶贫特色馆,线上扶贫特色馆要展示西林特色产品特别是贫困户产品,且正式上线并开展销售,线上销售额不低于500万元。

(2)开展正常日常运营。包括日常的店铺基础运营,产品的拍摄、上下架、库存管理、发货等,具备专业的项目团队即店长、方案和推广、美工、客服、仓库物流人员,具有日常工作管理的各项工作规则和制度。常驻运营团队人数不少于3人。打造的单品不少于30款在扶贫特色馆发布。运营二维码溯源系统,对打造出来的单品做好溯源。

(3)产品促销活动。组织不少于5次的促销活动,包括策划以及上线、参展等,促销活动在线上主要以节点、事件为核心开展植入营销,同时整合线下实体店开展体验和自提活动。

(4)开展品牌推介活动。中标单位在中大城市选择任意一个城市自行组织开展品牌推介活动,可以组织本地企业一起参与推介活动,选择有优势的线下渠道和销售点,开展西林特色产品的展示和销售,展示西林产品不少于5个。通过推介形成交易,线上线下的交易额达800万元以上。

(5)组织电商企业下村入户收购活动。组织电商企业下到各乡(镇)、村屯收购贫困户农产品不低于5次,通过电商直接或间接增收的贫困户不低于100户,带动他们持续稳定的收入。建立贫困户增收名册,电商产业扶贫需每月总结经验,形成材料,便于将好的经验做法及时推广。

2. 服务规范

积极组织、引导合作社与电商平台对接,在继续做好农产品营销促销工作的同时,集中打造网上展示大厅,推动“名特优新”“三品一标”“一村一品”农产品上网营销,加强宣传推介,提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。引导农村合作社与社区建立直供关系,共同设立农产品体验店、自提点和提货柜。推动建立区内外营销渠道,推动农村电子商务发展。

3.承建单位:项目中标单位承建;

4.资金安排:中央专项资金安排350万元,地方财政配套0万元,企业自筹0万元;

5.支付条件:按合同约定条款拨付款项。

6.项目计划: 2020年4月前完成项目招标工作,2020年9月前完成项目整体建设内容。

(二)农产品消费扶贫

1.建设内容

(1)“五进”消费扶贫。帮助贫困户农产品进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭,利用“五进”开展以购代捐、以买代帮,打通扶贫农产品销售的“最后一公里”。通过“五进”消费扶贫直接或间接增收的贫困户不低于150户,带动他们持续稳定的收入。建立贫困户增收名册,消费扶贫需每月总结经验,形成材料,便于将好的经验做法及时推广。

(2)农产品消费产销对接。与贫困户自主创业成立的合作社或企业签订不少于2个购销合同,实现实际购销供货,形成产业分布基础数据台账。

(3)电商扶贫模式。启动“爱心扶贫、产业扶贫、消费扶贫”三位一体的电商扶贫模式,推动农产品上行。围绕“党旗领航·电商扶贫”主题,树立典型案例,开展沙糖桔、贡柑等现场采收义卖等活动,开展活动不少于10次。

2. 服务规范

通过党建与扶贫互动,社区与电商联手,现场展销与线上促销相结合的方式,全方位宣传推广我县发展成就、扶贫成效、特色风物和名优产品,带动建档立卡贫困户的农民专业合作社、农业产业化龙头企业或创业带头人作为电商品牌培育对象,打造产业与电商扶贫融合发展试点,广泛宣传电商扶贫理念、政策和精神,大力宣传电商扶贫的好做法、好经验,推介先进典型,努力营造人人参与电商、利用电商实现脱贫致富的良好氛围。

3.承建单位:项目中标单位直接承建;

4.资金安排:中央专项资金安排150万元,地方财政配套0万元,企业自筹同期投入0万元;

5.支付条件:按合同约定条款拨付款项。

6.项目计划:2020年4月前完成项目招标工作,2020年9月前完成项目整体建设内容。

六、实施步骤

(一)启动阶段(2019年9月-2020年1月)

1.组织开展农村电子商务发展基础情况摸底调研,为开展综合示范工作打好基础。

2.编制规划、完善工作实施方案、项目资金管理办法,在本地媒体和网络上公开、公示,并报自治区、百色市两级商务、财政、扶贫部门备案。

(二)实施阶段(2020年2月—2020年9月)

1.推进项目实施。按照中央财政资金使用的有关规定和程序完成项目承办企业的选择,在政府门户网站公示,报自治区、百色市两级商务、财政、扶贫部门备案。承办企业启动项目建设。

2.全面启动电子商务进农村电商扶贫营销体系建设、农产品消费扶贫。

(1)2020年4月30日前,开设线上扶贫特色馆,常驻运营团队人数不少于3人。打造的单品不少于30款在扶贫特色馆发布。

(2)2020年6月1日前,组织不少于3次的促销活动,包括策划以及上线、参展等,促销活动在线上主要以节点、事件为核心开展植入营销,同时整合线下实体店开展体验和自提活动。与贫困户自主创业成立的合作社或企业签订不少于2个购销合同,实现实际购销供货,形成产业分布基础数据台账。围绕“党旗领航·电商扶贫”主题,树立典型案例,开展沙糖桔、贡柑等现场采收义卖等活动,开展活动不少于5次。

(3)2020年9月1日前,本通知要求的工作内容基本完成。

3.加强督导检查。县电商办定期或不定期对示范项目进展情况进行督导检查;做好对示范项目建设的全程动态跟踪和监管,督促项目实施进度,及时上报项目进展情况和年度工作总结;同时通过建立项目台账制度、电子商务管理制度,以及农村电子商务市场秩序监管机制和绩效评估体系。建立电子商务进农村综合示范工作考核办法,确保电子商务进农村综合示范县创建工作取得实效。

(三)迎接验收(2020年10月—12月)

在总结示范县项目创建工作的基础上,分层次加强检查调度,查找问题,限时整改;建立电子商务进农村的长效运营机制,健康有序发展农村电子商务,全面迎接自治区商务厅、财政厅、扶贫办及国家商务部、财政部、扶贫办对我县电子商务进农村综合示范工作的验收。

1.2020年10月,按照自治区商务厅、财政厅、扶贫办通知,接受自治区级第三方绩效评价工作。并根据绩效评价结果开展整改。

2.2020年12月,根据财政部、商务部、国务院扶贫办通知,接受第三方评价。并根据绩效评价结果开展整改。

七、保障措施

(一)加大宣传力度

充分利用政府门户网站、电视台等媒体平台,加强对我县电子商务发展的宣传与推介。组织开展各类农产品电商推广活动,对我县电商品牌进行推广,拓宽我县农产品销售渠道。开展电商扶贫助推脱贫攻坚,营造电子商务发展的良好氛围。

(二)加强项目资金管理

财政部门具体负责项目资金的拨付、监督管理,牵头组织相关部门定期巡查项目资金使用情况,确保资金及时拨付和规范使用。对虚列、截留、挤占、挪用资金的现象,及时提出整改要求,督促整改到位,并按相关规定给予处理。

(三)加强项目督促检查

由商务部门专项督查项目进度,定期巡查。对虚报进展、材料数据不实等行为给予通报,责令限期整改到位,确保项目实施健康、有序、合规。



公开方式:主动公开                          

西林县人民政府办公室        2020410日印发



关联文件:西政办发〔2020〕17号 西林县人民政府办公室 关于印发《西林县2019年中央财政 服务业发展专项电子商务进农村综合示范 项目实施方案》的政策解读

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