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西政发〔2020〕4号 西林县人民政府 关于印发《西林县2020年耕地 地力保护补贴项目实施工作方案》的通知

西政发〔2020〕4号 西林县人民政府 关于印发《西林县2020年耕地 地力保护补贴项目实施工作方案》的通知

2020-03-06 10:20     来源:广西百色西林县人民政府门户网站
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西政发〔2020〕4号

 

 

西林县人民政府

关于印发《西林县2020年耕地

地力保护补贴项目实施工作方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《西林县2020年耕地地力保护补贴项目实施工作方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

 

2020年2月24日

西林县2020年耕地地力保护补贴项目

实施工作方案

 

根据《自治区农业农村厅 财政厅关于做好2020年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔2020〕9号)的文件精神为确保按时完成我县2020年耕地地力保护补贴资金的发放及绩效考评等相关工作,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

2020年耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照2016年经自治区人民政府审定的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》(桂财农〔2016〕94号)(以下简称《改革方案》)执行。自治区人民政府将“农业生产发展资金—耕地地力保护补贴项目”列为2020年为民办实事工程项目,各部门、各乡(镇)人民政府要认真学习领会有关文件精神,严格按照文件要求抓紧组织实施,力争在2020年6月30日前完成补贴资金的发放工作,确保政策落实到位。

二、责任分工

(一)责任主体《改革方案》明确规定县人民政府是此项工作的责任主体,对本区域内的耕地地力保护补贴项目实施全面负责,主要负责制定印发年度项目实施工作方案、审批补贴标准和资金分配方案,协调组织核实补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作。协调乡(镇)人民政府负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入,负责本乡(镇)补贴工作的培训、总结、汇总上报及补贴项目实施绩效评价、信访受理工作等。

二)农业农村部门职责。牵头会商县财政局制定年度补贴项目实施工作方案并报县人民政府审批;负责牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析及测算补贴标准,向县财政局提供审核后的补贴面积基础数据及资金分配方案等工作;牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作;配合县财政局开展补贴工作的培训、检查指导等。

(三)财政部门职责。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作;负责补贴资金监督管理,严格执行专账管理;牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作;配合县农业农村局制定年度补贴资金分配方案报县人民政府审批,配合县农业农村局开展补贴政策绩效考核、受理信访等工作。

三、项目实施要求

    (一)加强领导、落实责任。为加强对耕地地力保护补贴工作的领导,成立西林县2020年耕地地力保护补贴工作领导小组,其成员名单如下:

组      长:欧阳可爽  县人民政府县长

常务副组长:农海燕   县人民政府副县长

副  组  长:廖忠新   县农业农村局局长

                王朝毅   县财政局局长

成      员陆海城   县农业农村局副局长

            陆艳群   县财政局副局长

            颜露锋   八达镇人民政府镇长

            吴大忠   古障镇人民政府镇长

            杨创达   马蚌镇人民政府镇长

熊振深   普合乡人民政府乡长

韦天甲   那劳镇人民政府镇长

            杨江平   足别乡人民政府乡长  

            曾智琼   西平乡人民政府乡长   

            杨世科   那佐乡人民政府乡长

领导小组下设办公室,办公地点设在县农业农村局,由陆海城同志兼任办公室主任,成员由黄建文、廖正权、牙文文等同志组成,具体负责对耕地地力保护补贴的日常指导。

)认真履行工作职责各乡(镇)人民政府作为本辖区耕地地力保护补贴发放工作的责任主体,要组织安排各职能部门按职责分工开展各项工作,准确掌握核实本区域的基础数据,加快工作进度,及时上报补贴面积,确保补贴发放工作按时完成;县农业农村局、财政局要充分认识落实补贴政策的重要性,做好统筹协调,落实责任,密切配合;各乡(镇)及县直各相关部门在工作落实中遇到的问题,要及时报告县人民政府和上级主管部门。对因推卸责任影响政策落实到位的,将严格依法依规问责。

)及时开展培训工作。补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等工作都必须在农民补贴网络信息系统上进行操作。县农业农村局、财政局要及时对相关业务干部和乡(镇)进行补贴网络(升级)软件操作进行培训,让相关工作人员尽快掌握软件操作方法。

)按照规范程序组织实施。各部门要严格按照实施方案要求,规范补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付和发放等程序,重点落实好以下工作:

1.准确把握补贴对象补贴对象为全县所有拥有耕地承包权的农户和承包国有农场耕地的农场职工。

国有农场职工补贴对象为已与农场签订了耕地承包协议的职工;若已经承包了耕地,但没有签订耕地承包协议的或已丢失协议书的,必须补签耕地承包协议。职工与农场签订的耕地承包协议必须上报所在地乡(镇)人民政府或县级农业农村、财政主管部门备案,作为补贴发放的凭据。

农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地,补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户(流转合同中有明确约定的除外)。由农场自己经营耕种或流转给非本农场职工的种植大户、农业企业等的耕地,不给予此项补贴。

2.明确补贴范围。已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围。对于一年生草本的果品类作物,如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的,可以予以补贴。但多年生或木本的果树、茶叶等不予补贴。

国有农场职工承包经营的耕地属于耕地地力保护补贴范围,对符合补贴条件的耕地都应予以补贴;各乡(镇)人民政府在开展补贴面积登记时必须将不属于补贴范围的耕地面积进行核减。

3.县域内统一依据和标准。县内同一年度执行统一补贴面积依据和补贴标准。根据自治区《改革方案》要求,从2019年开始,全县统一以农村土地承包经营权确权登记面积为依据。对我县因各种原因尚未确权到户的耕地,可仍按我县上年补贴依据给予登记和补贴。未确权登记的国有农场职工补贴面积仍可继续按承包面积作为基础确定补贴面积。

4.规范补贴面积登记。按照地域管理权限,在耕地所属地域登记补贴面积。国有农场职工承包的耕地面积应该由农场负责将享受补贴的农场职工的基本信息、补贴面积报送所在地乡(镇)人民政府,并录入“农民补贴信息系统”。所有核实后的补贴面积在“农民补贴信息系统”的补贴登记中应统一登记在“确权登记面积”栏,以便汇总统计数据准确。

5.落实补贴公示制度。由乡(镇)人民政府负责公示,通过农民补贴网络信息系统,生成每个村组的农民补贴情况公示表(包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容),加盖乡(镇)人民政府公章后,由乡(镇)人民政府组织人员在村内公示7天,主动接受群众监督。公示期间出现的异议,乡(镇)人民政府应及时进行核实和调整。公示无异议后,通过补贴网系统向县级上传所有信息,并通过纸质文件呈报县农业农村局、财政局审核。

6.严格补贴面积审核。县农业农村局负责牵头,会同县财政局,并邀请县自然资源、统计等部门参与对补贴相关数据进行审核。要对每个乡(镇)随机抽取1—2个村,每个村抽5—10个农户进行审核,若发现问题,要及时通知乡(镇)重新核实、公示,并在系统中进行修改。

7.按程序报审和批复。各乡(镇)的补贴面积通过审核后,由县农业农村局汇总和测算全县补贴标准,制定补贴资金分配方案,并会同县财政局联合行文报县人民政府审定。补贴资金分配方案通过县人民政府审核同意后,县农业农村局、财政局要对各乡(镇)的补贴面积和补贴资金给予书面批复,同时在补贴网上录入补贴标准,以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

8.及时发放补贴资金。县财政局或乡(镇)财政所按照县农业农村局提供审核批复的补贴面积和补贴资金,委托金融机构将补贴款发放到农户的“一卡通”账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。

)加强监管和指导。各乡(镇)、各部门要落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制,严格核实补贴对象和面积,严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴,一经发现,按照骗取、套取补贴资金行为依法严肃处理。县农业农村局会同县财政局对各乡(镇)政策实施情况开展绩效评价,绩效评价结果以适当方式予以通报。

)加强政策宣传。各部门要做好政策宣传和舆论引导工作,通过印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传工作,主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通交流。县农业农村局、财政局及各乡(镇)要设立并公布补贴政策咨询监督电话,做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位,赢得理解和支持,充分发挥补贴政策对耕地地力保护的激励作用。

完善档案管理。县农业农村局、财政局及各乡(镇)要收集本辖区实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料,并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要有:以村为基本单位、乡(镇)政府盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料,经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料,县、乡两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件,补贴资金拨付凭证等。

(八)及时报送有关材料。

1.制定报送补贴项目绩效目标。县农业农村局会同县财政局及各乡(镇)人民政府设置2020年耕地地力保护补贴项目的绩效目标,于2020年3月25日前分别报送市农业农村局备案。

2.及时报送补贴资金发放情况。请各乡(镇)收集、汇总所辖范围的补贴资金发放情况,于2020年7月25日前将本乡(镇)书面总结报送县农业农村局、县财政局。

3按时完成年度总结和项目绩效评价工作。各乡(镇)要及时做好2020年度耕地地力保护补贴项目实施工作总结工作,于 2020年lO月25日前将2020年工作总结和2020年补贴资金结余情况报送县农业农村局。开展项目绩效评价的时间和要求将另行通知。

未尽事宜,请与县农业农村局和县财政局联系。县农业农村局联系人:黄建文,联系电话:0776—8688385;县财政局联系人:王丽春,联系电话:0776—8685463。

 

附件:2020年设乡(镇)耕地地力保护补贴绩效目标表

 

 

http://www.gxxl.gov.cn/uploadfile/2020/0306/20200306102136779.xls

 

 

公开方式:公开

                                                             

  西林县人民政府办公室                2020年2月24日印发  

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