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(西残联字〔2018〕20号)关于印发《2018年西林县“农村基层党组织助残扶贫工程—党员扶残温暖同行项目(三期)

(西残联字〔2018〕20号)关于印发《2018年西林县“农村基层党组织助残扶贫工程—党员扶残温暖同行项目(三期)

2018-05-15 09:48     来源:广西百色西林县人民政府门户网站
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中共西林县委组织部

西林县财政局文件

西林县残疾人联合会

 

西残联字〔2018〕20号

关于印发《2018年西林县“农村基层党组织助残扶贫工程——党员扶残温暖同行项目(三期)”实施方案》的通知

 

各乡(镇)党委、财政所、残疾人联合会:

经县委、县人民政府同意,现将《2018年西林县“农村基层党组织助残扶贫工程——党员扶残温暖同行项目(三期)”实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

中共西林县委组织部             西林县财政局

 

西林县残疾人联合会

2018年5月14 日

 

 

2018年西林县“农村基层党组织助残扶贫工程——党员扶残温暖同行项目(三期)”实施方案

 

  为深入贯彻落实《中共西林县委员会、西林县人民政府关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》(西发〔2016〕4号)、《自治区党委组织部、自治区财政厅、自治区残联关于印发“农村基层党组织助残扶贫工程—广西党员扶残温暖同行项目(三期)”实施方案的通知》(桂残联字〔2016〕33号)、《自治区党委组织部、自治区残联关于开展党员“一对一”结对帮扶贫困残疾人户活动的通知》(桂残联字〔2016〕28号)、《百色市党委组织部、百色市财政局、百色市残联关于印发“农村基层党组织助残扶贫工程—广西党员扶残温暖同行项目(三期)”实施方案的通知》(百残联字〔2016〕43号)等文件精神,充分发挥农村基层党组织在打赢脱贫攻坚战中的战斗堡垒作用和党员干部在帮扶贫困残疾人脱贫中的先锋模范作用,深化我县实施农村基层党组织助残扶贫工程——党员扶残温暖同行项目(三期)(以下简称“助残扶贫工程”),制定具体方案如下:

一、任务目标

通过持续深入实施助残扶贫工程,以党建促扶贫,健全完善各级组织、财政、残联部门工作联动机制,建立健全农村基层党组织、党员干部帮扶关爱农村贫困残疾人制度,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员干部的先锋模范作用,组织动员党员干部与农村贫困残疾人户“一对一”结对帮扶,帮助农村贫困残疾人家庭脱贫奔康。2016年到2020年,帮扶650户农村贫困残疾人家庭实现脱贫。

二、帮扶范围和对象

(一)联系帮扶范围。全县2018年建档立卡贫困户中的残疾人户。

(二)联系帮扶对象。联系帮扶的对象是西林县户籍、持有中华人民共和国第二代残疾人证,在建档立卡贫困户中有一定劳动能力、有脱贫致富愿望、有增收快效益好的发展项目,被列为当年脱贫对象的残疾人家庭,优先帮扶获得产业扶持资金的残疾人家庭。

三、实施方法步骤

(一)制定计划。由县残联根据自治区下达年度任务,结合全县建档立卡贫困残疾人户的实际情况,制定年度帮扶计划、任务分配方案,报县委组织部、县财政局同意后,下达各乡(镇)执行。各乡(镇)党委、财政所、残联按照要求,结合实际制定本地年度联系帮扶计划,把任务指标分解下达各村(社区)实施。

(二)筛选对象。各乡镇党委、残联负责组织乡镇、村(社区)党组织及残疾人组织开展调查摸底,逐户、逐人进行筛选,按照标准、严格把关,确定符合帮扶条件的贫困残疾人户作为联系帮扶对象。要以村(社区)为单位将拟帮扶对象在村委进行公示,避免暗箱操作,增加透明度。

(三)审批建档。每个接受帮扶对象必须填写《“农村基层党组织助残扶贫工程——西林县党员扶残温暖同行项目(三期)”帮扶对象登记表》(见附件2),经村党组织、乡(镇)党委审核后,由乡(镇)残联报送县残联审批。各县残联将审批结果报送同级党委组织部、财政局和市残联备案。县残联负责将全县帮扶对象进行汇总(见附件3),同时将纸质版和电子版(用Excel表格制作)报市残联备案。县、乡镇残联要建立帮扶对象档案、工作档案和名册,对帮扶对象情况、帮扶内容、帮扶效果、脱贫情况进行跟踪、记录。

(四)选项立项。各基层党组织及残疾人组织要指导帮扶对象分析致贫原因,选准发展路子,选好生产经营项目。选择项目要因人因地而异,宜工则工、宜农则农、宜商则商,既要适合残疾人自身及其家庭条件,又要有一定市场发展前景,且增收快、效益好,能够达到帮助帮扶对象增收脱贫的目标。

(五)拨付资金。各县残联收到同级财政部门拨付的扶持资金后,及时将扶持资金通过金融机构转账存入帮扶对象指定账户。要建立帮扶对象领取扶持资金签收纸质档案,明确扶持资金用途,确保专款专用。

(六)结对帮扶。各基层党组织要结合当地实际和帮扶对象的具体情况,委派责任心强、扶持带动能力强、富有爱心的党员干部,与残疾人贫困户结成帮扶对子,以“帮、包、带、扶”的方式进行有针对性的扶持。

(七)做好总结。各乡(镇)党委、财政所和残联,每年12月要对当地实施助残扶贫工程情况(包括工作进展、项目成效、成功经验)进行总结,形成书面总结材料,并填写《“农村基层党组织助残扶贫工程——西林县党员扶残温暖同行项目(三期)”实施情况统计表》(附件4),同时报送县委组织部、县财政局和县残联。

四、主要措施

(一)制定精准帮扶方案。结对帮扶的党员干部要进村入户,了解联系帮扶的贫困残疾人户的生产、生活及需求状况,帮助帮扶对象分析致贫原因、精选发展路子、制定帮扶脱贫方案。

(二)实施精准联系帮扶。结对帮扶的党员干部,要把帮扶贫困残疾人脱贫致富,作为参加“两学一做”学习教育的重要内容,认真履行党员义务,牢记党的使命和责任,切实发挥在助推贫困残疾人脱贫中的先锋模范作用。积极配合当地党委、政府,组织、财政、扶贫、残联等部门和定点帮扶单位,向帮扶对象宣传党和国家的方针政策、法律法规和各项扶贫政策;引导帮扶家庭劳动力参与本村(屯)基础设施和公共事业建设,参加各类技能培训,至少掌握1门脱贫致富技能;指导帮扶对象充分利用各类扶贫政策,选准脱贫项目,协调落实扶持资金,带动发展生产、创业就业,促进持续稳定增收;协调落实各项社会保障和扶贫脱贫政策;充分发挥自身优势,积极协调相关部门,动员社会各界爱心助残人士,广聚助残力量,深挖各方资源,助推帮扶对象如期实现脱贫。

(三)强化项目资金保障。通过争取国家相关残疾人扶贫资金扶持、各级政府安排相应项目资金和慈善捐赠、社会募集、各界帮助等途径,多渠道筹措资金,为助残扶贫工程的顺利实施提供资金保障。2016至2020年全县扶持农村贫困残疾人家庭650户(每年130户),每年每户补助扶持资金不低于0.1万元,5年累计补助扶持资金65万元(每年补助扶持资金13万元)。项目资金主要由自治区、市、县残联会同同级财政部门从残疾人就业和扶贫资金中安排落实,由自治区、市、县分别按7:1:2的比例筹措和解决。可根据当地贫困残疾人家庭的脱贫攻坚需要,加大财政扶贫资金对贫困残疾人脱贫攻坚的投入,扩大扶持面,提高扶持标准。县残联应在编制预算时提出下一年度的扶持资金用款计划,由同级财政列入财政年度预算。县残联根据工作需要适当安排项目工作经费,并列入本级财政预算。

五、工作要求

(一)加强领导,落实责任。残疾人精准脱贫是全市脱贫攻坚战的重要组成部分。全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚,最突出的短板在农村贫困残疾人。当前,我县还有771名农村贫困残疾人,农村贫困残疾人脱贫面临着数量多、贫困程度深、致贫原因复杂的严峻形势,成为脱贫攻坚战的难点。贫困残疾人到2018年如期脱贫事关全县脱贫攻坚战总体目标的实现,事关全县全面建成小康社会目标的实现。各级各相关部门要高度重视,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,瞄准残疾人建档立卡贫困户,按照县委、县人民政府对脱贫攻坚的总体部署和要求,针对贫困残疾人在脱贫攻坚工作中的突出困难,以实现在全面建成小康社会中不让残疾人掉队为目标,以高度的责任感和使命感,拿出更实、更有针对性、更具人文关怀的措施,切实加强组织领导,认真组织实施助残扶贫工程。县委组织部、县财政局、县残联负责制定全县助残扶贫工程实施方案,进行总体部署、细化工作任务和职责分工,负责助残扶贫工程实施的组织协调、督促指导、检查落实。县党委组织部门负责落实基层党组织党员干部与残疾人贫困户结对帮扶的组织指导工作;财政部门负责落实扶持资金、工作经费及其管理监督;残联组织负责帮扶对象的筛选、审核、确认和助残扶贫工程的日常管理;乡镇、村(社区)党组织为直接责任单位,负责落实具体工作。

(二)履行义务,积极参与。接受联系帮扶的贫困残疾人家庭,要自觉遵纪守法,不得参与各种违法活动。主动接受联系帮扶责任人指导,积极实施帮扶项目,加强项目管理,有效使用扶持资金,努力实现增收脱贫。积极参加农村实用技术和职业技能培训,提升家庭劳动力脱贫致富能力。主动投身本村(屯)基础设施、公益事业建设和产业发展。如实报告帮扶项目实施情况,积极配合做好脱贫“双承诺、双认定、双确认”工作。

(三)建立制度,跟踪管理。建立定期回访制度,乡(镇)残联和基层党组织要定期深入帮扶贫困残疾人家庭,了解掌握联系帮扶情况和脱贫进展,及时向当地党委政府反映发现的新情况新问题。建立定期反馈制度,各乡(镇)每季度向县委组织部、县财政局、市残联报送一次项目实施进度情况汇报材料。建立健全联席会议制度,各级党委组织部、财政部门、残联要定期召开联席会议,研究解决助残扶贫工程过程中出现的新情况新问题,完善制度措施,健全工作机制。

(四)加强宣传,营造氛围。县、乡(镇)要广泛宣传助残扶贫工程取得的成效和经验,充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用,大力宣传在实施助残扶贫工程中涌现出来的先进集体和先进个人,运用典型的力量推动助残扶贫工作,营造全社会参与助残扶贫的良好氛围,引导带动全社会关爱帮扶残疾人,形成残疾人脱贫攻坚的强大合力。

  附:1、2018年西林县“农村基层党组织助残扶贫工程——党员扶残温暖同行项目(三期)”年度任务安排表;

2、西林县“农村基层党组织助残扶贫工程——党员扶残温暖同行项目(三期)”帮扶对象登记表;

3、西林县“农村基层党组织助残扶贫工程——党员扶残温暖同行项目(三期)”帮扶对象汇总表;

4、西林县“农村基层党组织助残扶贫工程——党员扶残温暖同行项目(三期)”实施情况统计表。

 


附件1

 

2018年西林县“农村基层党组织助残扶贫工程——党员扶残温暖同行项目(三期)”年度任务安排表

 

乡(镇)名称

每年任务指标

八达镇

18

古障镇

18

马蚌镇

20

那佐乡

18

西平乡

15

那劳镇

15

普合乡

13

足别乡

13

合计

130

 

注:年度项目任务是根据自治区下达2018年项目补助资金分配任务并咨询自治区残联后进行安排的,原则上每年任务保持不变,如有变动,以当年自治区下达补助资金任务为准。

 

 

附件2

西林县“农村基层党组织助残扶贫工程——党员扶残温暖同行项目(三期)”帮扶对象登记表

 

填表单位:          填表人:         联系电话:        填表时间:

残疾人情况

残疾人

姓名

 

性别

 

残疾

类别

 

劳动能力

 

家庭人口

 

二代残疾人证号

 

住址

电话

 

亲属

情况

亲属姓名

 

性别

 

与残疾人关系

 

联系电话

 

扶持

情况

帮扶项目

 

项目资金投入预算

 

生产周期

 

帮扶党员干部姓名

 

住址

电话

 

审核

意见

 

 

 

 

 

村(社区)党组织(盖章)

年   月   日

 

 

 

 

 

乡镇(街道)党委(盖章)

年   月   日

审批

意见

 

 

 

 

 

县(市、区)残联(盖章)

             年   月   日

 

 

附件3

西林县“农村基层党组织助残扶贫工程——党员扶残温暖

同行项目(三期)”帮扶对象汇总表

填表单位(盖章):                填表人:                联系电话:                 填表时间:

序号

残疾人情况

帮扶情况

姓名

残疾证号

家庭住址

家庭人口

联系电话

项目

总投入

增收

(年/人)

党组织名称

党员干部姓名

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4

西林县“农村基层党组织助残扶贫工程——党员扶残温暖

同行项目(三期)”实施情况统计表

 

填表单位:                                                   填报时间:

序号

单位名称

任务指标(户)

资金落实情况(万元)

帮扶情况(人、个)

扶持效果

自治区任务数

实际

完成数

合计

自治区

下拨资金

设区市实际配套

资金

县〔市、区〕实际配套

资金

社会投入

党组织

党员干部

各界人士

单位或团体

家庭人均(万元)

脱贫户数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开选项:依申请公开

西林县残疾人联合会办公室         2018年5月14日印发

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