关于西林县2025年度法治政府建设工作的报告

        关于西林县2025年度法治政府建设工作的报告

今年以来，在市委、市人民政府的坚强领导下，在市委依法治市办的具体指导下，西林县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《西林县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，围绕法治政府建设重点工作任务，统筹推进依法行政各项工作，法治政府建设工作取得一定成效。现将有关工作情况报告如下：

 一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范决策程序，行政决策质量显著提升。一是完善依法决策全过程管理。实现33个行政执法单位法律顾问、公职律师全覆盖，确保行政决策均有法律依据；23次政府常务会、13次县长办公会412个议题均经行政复议办公室进行法律审核并出具书面审查函，强化法治审核刚性约束。二是扎实做好乡（镇）履职事项清单工作。严格对标中央、自治区和百色市决策部署，统筹指导全县8个乡（镇）开展清单编制工作。年内，全县各乡（镇）平均履职事项383项。其中，基本履职事项116项、配合履职事项114项、上级部门收回事项153项，履职事项清单均在县人民政府网站对外公开。三是强化监督制约。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协委员提案66件，办结率和满意率均达100%。

（二）深化执法改革，行政执法行为更加规范。一是扎实开展行政执法专项整治工作。专项整治涉企行政执法领域突出问题，评查案卷138件，纠正违规执法数量26件，报送纪检监察机关问题线索9条；开展涉重金属污染环境和非法采矿行政处罚案件集中评查工作，排查案卷35件，报送纪检监察机关问题线索2条。二是落实提升行政执法质量三年行动。深入落实《西林县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023--2025年）》，全县33个行政执法单位按时公开2024年度行政执法统计年报，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化水平。三是推行行政执法全员培训制度。组织专题培训5场次，组织全县各行政执法单位217名执法人员参加2025年全区行政执法人员资格（续职）考试工作，合格率为100%。

   （三）优化政务服务，法治化营商环境持续优化。为落实国家和自治区及百色市优化营商环境重大决策部署和要求，我县紧紧围绕经济社会发展大局，将优化营商环境作为推动高质量发展的重要突破口，以提高市场主体满意度为目标，政务服务窗口“九香服务员”持续优化服务，持续深化改革创新，不断完善政策措施，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，取得了显著成效。一是深化政务改革。推进“一窗受理、集成服务”，35个部门1494项政务服务事项实现“一窗办理”，实现595项政务服务事项“跨省（区）通办”，93.47%以上事项可全程网办，“12345”政务服务便民热线平台办件量达1209件。二是全力以赴为经营主体打造一流发展环境，持续推进营商环境优化提升。大力推广“信易贷”平台、“双公示”填报等信用体系建设工作，创新开展“政银企”月度对接活动，目前已有5家银行金融机构入驻百色“信易贷”平台，入驻率达100%，全县实有市场主体14300户，新增企业197户，网办率99.5%。三是强化政法护航，为企业进行“法治体检”。2025年，结合“走千企送万卷”活动，开展法律进企业活动3场、进园区2场、进商会1场，其中优化法治化营商环境主题6场次，共发放各类宣传材料6000余份，发放调查问卷800余份，受教育人数1.3万人次以上；组织律师到社区、企业开展法律服务活动，开展法治宣传5次，开展法治讲座2次。四是开展涉企矛盾纠纷排查化解，“诉调对接”实现全覆盖。2025年内，我县各级调解委员会共开展涉企案件矛盾纠纷调解10件，调解成功9件，调解成功率90%，有力保护企业和群众的合法权益。

（四）夯实基层基础，社会治理法治化水平稳步提高。一是构建“中心吹哨、部门报到”协同处置矛盾纠纷化解工作体系，整合公安、司法等资源推进县、乡（镇）两级综治中心规范化建设。县综治中心年内共受理矛盾纠纷342件，成功化解327件，化解成功率95%，有力维护辖区和谐稳定。二是结合实际，重新调整西林县命案防控工作领导小组，全面部署2025年度命案预防治理工作，年内实现“零命案”发生。三是培育法治力量。整合全县法律资源，培育法律顾问41人、“法律明白人”829人，实现一村一法律顾问全覆盖；打造县级公共法律服务中心1个、乡（镇）级公共法律服务工作站8个、村（社区）公共法律服务工作室99个，打通公共法律服务群众的“最后一公里”。四是强化普法宣传。结合“4·15”国家安全日、民法典宣传月、春节、“三月三”等重要时间节点组织开展各类法治宣传活动60余场次，受教育群众达3.5万人次，发放宣传资料4万余份。五是围绕净化社会治安，组织开展社会面大清查统一行动15次，持续维护社会和谐稳定；立电诈案件43起，涉案金额274.57万元，破获12起，追赃挽损103.7万元。六是持续加强信访矛盾纠纷排查化解。截至目前，全县累计开展各类矛盾纠纷排查687起，调解687起，调解成功620起，调解成功率90%；办理信访总量为304件，办结282件，正在处理22件，办结率92.76%。七是强化特殊人群服务管理工作。截至目前，全县在册精神障碍患者845人，规范管理率95.38%；在册社区矫正对象126人，在册安置帮教人员697人，安置帮教率100%。

    二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）主要不足。一是执法队伍能力不均衡。个别基层执法人员对法律法规理解不深，执法程序不够规范，专业执法能力有待提升。二是决策执行效能有待提升。少数重大决策事项存在“重制定、轻落实”情况，后续跟踪问效机制不够健全，决策落地效果未达预期。三是法律服务供给有短板。农村地区法律服务资源相对薄弱，针对老年人、残疾人等特殊群体的个性化服务不足，群众满意度有待提高。

（二）原因分析。一是思想认识有偏差。部分单位对法治政府建设重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”倾向，未将法治建设与中心工作深度融合。二是队伍建设滞后。基层执法人员流动性大，专业培训针对性不强，法治思维和实务能力难以适应新形势需求。三是资源配置不合理。法治工作经费投入不足，法律服务资源向城区集中，农村地区“最后一公里”问题尚未完全解决。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

   （一）强化组织领导，压实法治责任。县委、县政府主要负责人切实履行第一责任人职责，主持召开县委全面依法治县委员会会议2次，专题研究法治政府建设重点问题8项，将法治建设纳入全县年度绩效考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。按照《西林县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》明确的具体任务，层层压实各部门和各乡（镇）责任。

   （二）抓实理论学习，筑牢思想根基。全面发挥“关键少数”示范作用，县委理论学习中心组、县人民政府党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想12次，县委常委会、县政府常务会集体学法13次，推动县政府常务会议学法制度落地见效。邀请县法学会、政法单位领导开展专题释法讲座2次，各级党委（党组）学习习近平法治思想100余次。

（三）聚焦关键环节，主动担当作为。一是规范权力运行。对196件党委、政府各类法律事务，1件政府合同、规范性文件进行全面审查，确保决策合法合规。二是强化监督问责。督促落实行政复议主渠道作用，全年受理行政复议案件18件，办结16件，纠错1件，纠错率100%；尊重并执行法院生效裁判，研究分析法院发布的《2024年行政审判白皮书》，探索行政争议源头治理路径，强化府院联动协作。三是开展突出问题排查整治工作。开展司法人员与律师不正当接触交往问题排查工作。组织辖区律师、法律服务工作者开展政治理论和道德教育网络学习2次，并按要求报送司法人员与律师不正当接触交往问题整治工作报告。当前未发现司法人员与律师不正当接触交往问题。

    四、2026年度推进法治政府建设工作计划

   （一）深化依法决策，提升决策效能。一是完善决策机制。做好政府法律顾问续聘工作，建立决策事前调研、事中论证、事后评估全链条管理体系，扩大企业、群众参与决策的广度和深度。二是强化跟踪问效。建立重大决策执行情况年度评估制度，对之前出台的重大决策开展“回头看”，及时纠正偏差、完善措施。三是建强智囊团队。扩容法律顾问团，吸纳法学专家、行业骨干等加入，建立决策咨询专家库，提升复杂事项决策支撑能力。

（二）规范执法行为，增强执法公信力。一是深化执法体制改革。推进跨领域跨部门联合执法，建立自然资源、生态环境等重点领域执法协同机制，解决多头执法问题。二是强化执法监督。建立行政执法案例指导制度，畅通投诉举报渠道，对执法不作为、乱作为问题严肃追责。三是持续开展规范涉企行政执法专项行动。通过查阅资料、案卷评查、个别谈话、实地暗访等形式，不定期检查各行政执法单位涉企行政执法案卷，排查违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，激发监督合力，提升监督效能，切实提升经营主体满意度，进一步优化提升我县法治化营商环境。   

（三）优化服务供给，改善法治环境。一是推进数字法治建设。升级政务服务平台，推动更多政务服务事项“一网通办”，推广电子证照、电子印章应用，提升政务服务智能化水平。二是强化公共法律服务供给。加大农村法律服务投入，利用现有公共法律服务设备，为群众提供免费法律咨询服务；组织律师、法律明白人等开展上门服务，为特殊群体提供法律援助。三是优化营商环境法治保障。开展涉企法规政策清理，建立政企法治沟通机制，依法保护企业产权和知识产权。

   （四）夯实基层基础，提升治理水平。一是健全矛盾化解机制。完善“一站式”矛盾纠纷调解中心功能，推动行政调解、人民调解、司法调解联动发力，力争纠纷化解成功率保持98%以上。二是加强法治文化建设。打造县域内村级法治文化示范点，开展“法治文化进万家”活动，推动法治观念深入人心。三是建强基层法治队伍。开展“法律明白人”培训，组织业务培训，建立考核激励机制，提升基层法治服务能力。

            中共西林县委员会                 西林县人民政府

                                                  2026年1月14日