西林县卫生健康局2025年度法治政府建设工作报告

2025年以来，我局在县委、县人民政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《西林县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（西发〔2022〕23号）精神，紧扣当前的卫生健康工作实际，扎实推进法治政府各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一） 学习贯彻习近平法治思想的总体情况。

我局深入学习贯彻习近平法治思想，把学习习近平法治思想作为重要内容纳入《2025年西林县卫生健康局党组理论学习中心组专题学习计划》，召开学习中心组专题学习4次、“32学时+”全覆盖集中培训2期、全体干部职工集中学习4次。召开法治专题学习会，组织县公立医院集团、县疾病预防控制中心（卫生监督所）以及本局机关全体职工，深入学习习近平总书记重要讲话精神和党的二十大、二十届三中、四中全会关于法治建设的重大部署。深刻领会、学深悟透“十一个坚持”，全面践行习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神，特别是习近平总书记关于全面从严治党、依规治党、依法治国及政治生态等相关论述。在学习过程中，坚定不移地推动党的各项路线、方针、政策在全县卫生健康工作中全面落实。

（二） 加强法治宣教提高法治意识，排查化解矛盾纠纷促进稳定。落实八五普法工作，针对不同人群，广泛宣传疾病预防控制、医疗保健、监督执法等卫生健康重点领域的相关法律法规。今年以来，开展专项法治宣传20余次，深入35家企业举行《中华人民共和国职业病防治法》宣传讲座11场次、发放各类宣传手册2000余份、宣传折页3000余张，免费健康检查150人次、接受工人咨询近200人次，红十字会进企业、机关、学校开展急救知识宣讲讲座8场次。全县各医疗卫生机构以“民法典进医院，患者隐私共保护”为主题，依托专题讲座、以案释法、LED滚动播放宣传、张贴宣传海报、摆放宣传展板、街天设点宣传等形式，组织开展“多民族语言”民族特色普法。积极推进院内调解、行政调解、人民调解、司法调解多元分解工作机制，引导人们理性平和依法协商解决矛盾纠纷。2025年，我局信访系统2件；12345平台投诉（举报）31件，办结31件，执法领域举报2起，立案2起；排查出卫生健康领域矛盾纠纷案件共5件，其中医患协商解决4件，法院诉讼中1件；重点风险人群共排查出2件。

（三） 依法行政、文明执法，提升群众对卫生健康满意度。一方面，我局严格依法依规决策，落实法律顾问、公职律师制度，对规范性文件、重大决策合法合规性审查。我局制定有《 关于印发重大行政执法决定法制审核制度的通知》（西卫发〔2019〕103号），2025年重大行政决策数量2件，由法律顾问出具意见0件，进行合法性审查2件。另一方面，优化营商环境，严格涉企执法，开展涉企执法专项整治工作，完成7项执法不规范问题整改。 认真落实深化“放管服”改革优化营商环境工作，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。2025，我局共受理行政审批事项635件，不予受理2件，给予许可635件，依时办结率100%。 不断加强卫生监督执法工作，加大对医疗卫生机构、公共场所、生活饮用水等领域的监督检查力度，严厉打击各类违法行为，2025年开展基孔肯雅热蚊媒传染病等监督检查，医疗卫生38家次、公共场所7家、学校59家，下达卫生监督意见书共58份；开展日常公共场所等卫生监督共134家次，下达卫生监督意见书14份；餐饮消毒中心6家次，下达意见书6份；生活饮用水卫生监督8家次，下达监督意见书8份；完成国家“双随机”抽检18家、采光照明“双随机”抽检19家。立案5件，已结案4件，未结案1起，处罚金额2.42万元。最后一方面，强化执法人员能力提升，增强规范执法意识。领导班子带头全部参加执法证资格考试，26人全部通过并取得行政执法证，做到持证上岗、亮证执法；强化业务培训，39名执法人员全覆盖完成60学时以上公共法律知识和卫生健康领域专业法律知识，县疾控中心（县卫生监督所）执法人员参加区市卫生监督执法能力培训7期，集中学习卫生行政处罚程序基础知识、执法文书规范制作、执法程序关键节点等内容，不断增强业务水平，提升规范执法意识。           

（四） 推进依法治院，规范医疗行为。组织医务人员学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，以案促改警示教育。继续深入开展院务公开工作，公示药品及医疗收费价格，设投诉信箱，增强了医疗服务和药品收费透明度。 完善《西林县公立医院集团货物、服务、工程采购管理办法(试行)》《西林县公立医院集团内部控制制度补充规定（试行）》规范采购行为、审批、验收等环节。为规范临床用药及医师执业行为，出台《西林县卫生健康局关于加强医疗机构规范抗菌药物使用及规范医师执业行为的通知》，并指导医疗机构整改。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）我局无法律顾问。因资金问题我局尚未聘请法律顾问，依托公职律师，在制定重大政策、规范性文件、依法行政、医疗纠纷处理、项目合同签订等法制审核、法律风险评估上推进效率慢，审核范围有限，难以适配紧急工作需求。

（二）执法力量弱。监督执法人员与监督对象的非正常反比增长。监督执法人员逐年减少，县卫生监督所人员编制为12人，2020年实有10人，2021年实有9人，截止到目前实有6人，空编6人。

（三）精神障碍患者服务管理工作有待提升。一是精神障碍患者管理难度大。部分患者及家属对疾病认识不足，抗拒管理、不配合治疗、隐瞒病情，且部分患者流动性大，随访管理易脱节；部分患者及监护人监护力弱，服药率和依从性低，未遵医嘱服药。二是精神专业人员短缺。基层严重精神障碍管理服务医护人员数量不足，且缺乏专业知识培训，影响服务质效。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。建立健全由单位主要领导牵头、分管领导具体抓的法治政府建设工作领导协调机制，将建设法治政府目标任务纳入总体规划和年度工作计划。同时，班子会议定期专题部署法治政府建设工作，研究决定法治政府建设工作重要事项，切实推进法治政府建设工作落实。认真落实“谁执法谁普法”责任制，组织学习《西林县卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，深入开展法治宣传教育，发挥领导干部示范带头作用，营造全县卫生健康系统尊法学法守法的良好氛围。2025年以来，以深入贯彻中央八项规定精神作为加强党风廉政建设、改进工作作风的重要抓手，扎实开展学习教育活动。召开党风廉政建设工作会议18次，卫健系统各级党组织通过开展“三会一课”400余次，警示教育会54次、观看违纪违法警示教育专题片49次，专题党课37次，开展廉政教育活动24次，通报典型案例660余起次。主要领导、分管开展监督，话共33人，常态化开展廉政约谈提醒45人；主要领导组织召开公立医疗机构重复检查违规收费约谈会，约谈相关业务分管领导和工作人员10人。

（二）推动作风建设常态化长效化。

（二）落实县直单位述法工作点评意见整改落实情况。我局已完成主要负责人述法工作述法点评意见问题整改，制定整改方案，主要负责人履行第一责任人职责，分管具体抓，职能股室抓落实，层层压实整改。加大精神病患者风险排查与建档，做到底数清，情况明，动态准，措施细，精准管。截至2025年12月在册严重精神障碍患者886人，在管844人，规范管理率95.25%.。落实重精患者随访服务管理工作。按照《国家基本公共卫生服务规范2018年版》要求，对不同风险等级患者开展差异化随访，截止12月31日完成随访813人，随访率为99.30%。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是将积极争取财政资金支持聘用法律顾问，充分发挥法律顾问在日常工作中项目合同、规范性文件、重大行政处罚案件等合法合规性审查作用。

二是深入推进严格执法，加大行政执法监督力度，进一步规范卫生健康领域行政执法行为，完善落实综合监督制度，加强和创新行业监管，强化事中事后监管措施落实，不断提高行政执法水平，规范和推动全县卫生健康高质量发展。

三是我局持续推动法治建设各项工作，通过“四加强一协作”措施长期坚持做好精神障碍患者筛查、随访服务管理。

五、其他需要报告的情况

2025年以来我局无行政诉讼及行政复议案件。

             西林县卫生健康局

             2025年12月31日