西林县那劳镇2024年度法治政府建设工作报告

2024年，那劳镇以习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话为根本遵循，全面贯彻党的二十大精神，秉持县委、县人民政府关于法治政府建设的要求，立足我镇实际，锚定法治政府建设总体目标，开拓创新，扎实推进，现将相关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，健全工作机制

持续健全完善中共那劳镇党委全面依法治镇委员会工作机制，严格履行第一责任人责任，统筹谋划、高位推动。按照工作细则，成立工作领导小组，落实各成员单位职责，构建统筹兼顾，相互协作的法治建设工作架构，定期召开专题会议，研究解决法治建设难题，确保工作沿着正确方向稳步前行。

（二）推进依法治理，夯实乡村法治

一是继续梳理乡村治理权责边界。梳理完善乡级权责清单，规范乡村小微权力运行，明确每项权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤；严格落实“四议两公开”制度，完善党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化；支持建立“村民微信群”“乡村公众号”等，推进村级事务即时公开，目前，我镇建立的“总督故里”等微信公众号，那宾村建立的“智慧那宾”微信公众号，各村建有村民微信群，为乡村治理提供强力助推。二是提升乡村依法治理能力。持续提升各村“两委”班子业务能力，总结推广乡村“四治融合”“两化一制”“四欧治理”等基层治理模式；推进建设“一村一法律顾问”，为基层群众提供便捷、专业的法律知识；继续推进“法律明白人”培育工程，我镇六个村共有57名“法律明白人”，每个村屯均有乡村“法律明白人”培养，今年针对基层组织特别是村“两委”干部和“法律明白人”共开展了的4场法治培训。三是推进示范创建工作。深挖各村特色，推进“法治示范村”等各类法治创建活动和村居“四议两公开”制度落实，打造那劳村那来无诉讼示范屯、那宾村那沙民主法治示范屯，建立动态淘汰机制，激发活力，推动乡村法治建设向纵深发展。四是规范乡村基层行政执法。规范农村基层行政执法程序，严格按照法定职责和权限执法。探索实行跨领域跨部门综合执法，由镇乡村建设服务中心牵头，协调配合市场监管、派出所、司法所、综治办队力量和资源，统一履行法律法规规章赋予的相关行政权力，强化乡村执法监督。

（三）浓厚法治氛围，深化普法宣传

一是建设乡村法治文化阵地。将法治元素与地方特色文化、美丽乡村建设蓝图融合，打造农村院坝等法治文化阵地，让法治文化在扎根乡村。那劳镇借助 “三月三”“端午节”“重阳节” 等传统节日以及 “移风易俗” 系列活动，将法治宣传融入十多场大中型文艺演出，让群众在欣赏节目的同时，潜移默化接受法治熏陶。二是丰富宣传形式。那劳镇组织开展法治进校园、街日普法、送法下村屯等各类普法活动共计8场。活动期间，累计发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律法规宣传手册及各类普法物料达1500余份，为现场500余名群众提供专业法律服务，带动普法宣传受益群众2000余人次，实现法治宣传广覆盖。

（四）推进平安乡村建设

一是推进治安管理。开展扫黑除恶专项斗争，组织开展“村霸乡霸”问题专项整治。同时对治安乱点开展整治，深入排查整治重点区域和突出问题，严厉打击违法犯罪活动，严厉整治区域性突出问题。2024年那劳镇开展相关排查50余次，累计出动执法人员及相关工作人员120余人次，破获偷窃案件4起，查处赌博活动6起，解决打架斗殴案件5起。三是加强特殊人群服务管理。加强特殊人群人性化服务管理，健全政府、社会、家庭三位一体的体系，提升社区矫正对象、刑满释放人员的监管教育水平和网格化管理水平。四是健全乡村公共安全防范体系。持续开展乡村公共安全隐患排查整治专项行动，加强农村道路交通安全、警务、消防、安全生产管理，推进乡村公共安全基础设施建设，坚决遏制重特大安全事故。2024年，我镇出动100余人次排查并解决交通安全隐患20余起，消防安全隐患8起，安全生产隐患10起，消除安全隐患达100%。五是推进乡村网格化建设。深入推进网格化服务管理，突出网格员社情民意收集职能，聚焦平安建设，及时预警预防和排查化解不稳定因素。六是推进智能感知前端设备安装工程建设。加大农村地区公共区域视频监控系统建设力度，推进“数字乡村”城乡视频监控一体化，引导广大群众依托宽带网络安装视频监控设备，大力推动“慧眼工程”建设。七是加快乡村多元化解体系建设。发挥人民调解、行政调解、司法调解等多元化矛盾纠纷解决机制的作用，加强诉源治理，引导村民依法理性表达诉求、维护权益，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，筑牢维护乡村稳定的“第一道防线”。截至目前，全镇共排查调解成功71起。

二、取得成效

经过一年的努力，那劳镇法治政府建设工作取得了显著成效。一是工作机制得到完善，组织领导与制度建设更加完善，工作效率显著提升。二是基层依法治理能力得到提升，乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提高。三是法治观念更深入人心，法治宣传创新水平取得新突破。四是平安乡村建设取得新突破，排查化解矛盾纠纷能力水平提到提高，为创建平安那劳奠定坚实基础。

三、存在问题

（一）部分公民法治意识淡薄

部分公民在遇到问题时，首先想到的不是通过法律途径解决，而是寄希望于上访来解决问题。比如在一些劳动纠纷案件中，劳动者可能更愿意通过上访的方式向政府反映问题，而不是通过劳动仲裁或诉讼的方式来维护自己的权益。一些公民在处理事务时，过于依赖人情关系，认为通过人情关系可以解决一切问题，而忽视了法律的作用。比如在一些交通事故处理中，可能会有当事人试图通过找熟人、拉关系来影响处理结果，而不是依据法律规定来处理。

（二）忽视合法性审查

一些领导干部在作出重大决策时，往往忽视对决策的合法性审查，没有认识到合法性审查对于保障决策合法性和科学性的重要性。比如在一些项目建设决策中，领导干部可能没有对项目建设要求进行合法性审查，导致项目建设中存在一些违法违规的内容。

（三）程序繁琐，协同执法机制不健全

司法程序本身具有一定的复杂性和严谨性，但在一些情况下，过于繁琐的程序也会影响司法效率。由于缺乏有效的协同执法机制，各部门之间的配合也不够紧密。比如在打击涉林刑事案件活动中，公安、林业执法大队、镇林业执法工作人员等虽然都有各自的职责，但在实际行动中，如果没有一套完善的协同执法机制，就很难形成强大的执法合力，提高执法效率。

四、下步工作重点

（一）提升法治思维和法治能力

一是加强教育培训。针对政府各中心、办公室工作人员，开展系统性的法治思维和法治能力培训课程，包括宪法、法律基础知识、行政法、常用法律法规等方面的学习，提高其运用法治思维分析问题、解决问题的能力。邀请法学专家、法律实务工作者等进行专题讲座、案例分析等，丰富培训形式，增强培训效果。   

二是营造法治氛围。在政府机关内部营造浓厚的法治氛围，通过张贴法治宣传标语、举办法治文化活动等方式，使政府工作人员在日常工作中不断受到法治文化的熏陶，潜移默化地提升法治思维和法治能力。在全社会范围内开展广泛的法治宣传教育活动，提高公民的法治意识，为法治政府建设提供良好的社会环境。

（二）规范行政执法行为

一是严格执法程序。全面梳理并公开各类行政执法的具体程序，明确执法步骤、顺序、时限和形式等要求，让执法人员严格按照程序执法，杜绝随意性执法。二是加强执法队伍建设。开展常态化的执法人员培训，包括法律法规知识、执法业务技能、职业道德等方面的培训，不断提高执法人员素质和业务水平。三是规范自由裁量权。对行政执法中的自由裁量权进行细化、量化，制定明确的裁量基准，将自由裁量的空间限制在合理范围内，确保执法尺度统一，避免同类案件不同处理结果的情况发生。

在今后的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断提高法治政府建设水平，为那劳镇经济社会发展提供坚强的法治保障。

中共那劳镇委员会    那劳镇人民政府

                             2024年11月27日