西林县市场监督管理局2024年度法治政府工作报告

2024年以来，西林县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实有关法治建设的决策部署，立足主责主业，积极担当作为，将法治思维、法治方式贯穿到各项工作中，扎实推进市场监管法治建设。现将相关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持政治引领，强化法治学习。全局把学习贯彻习近平法治思想列为局党组理论学习中心组学习、班子成员述法、干部培训计划的重要内容，引导全系统把习近平法治思想自觉贯彻落实到市场监管执法、执法监督、普法等工作全过程、各方面。党组书记带头尊法学法守法用法，自觉加强党的二十大报告、党的二十届三中全会精神、《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国公司法》《公平竞争审查条例》等法治理论和市场监管法律知识的学习。2024年，全局扎实推进法律法规和规章制度学习教育，通过自学、党组理论学习中心组学习、党支部学习、“学习强国”等多种途径开展理论学习，开展各类宣讲、集中学习、学习讨论20余次。

（二）健全制度体系，提升法治水平。一是扎实开展行政执法质量提升三年行动。在去年扎实开展三年行动的基础上，今年及时制发《西林县市场监督管理局落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）重点任务清单>责任分解表》，进一步明确了责任股室和目标要求，效果进一步显现。二是积极开展行政执法突出问题专项整治。与集中整治市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题紧密结合起来，通过自查，未发现有逐利、机械、暴力等违规执法行为。少部分存在“谁执法谁普法”工作有差距、法律法规学习不到位、执法文书制作质量不高的问题，也能及时通过执法检查、案卷评查等措施加强行政执法务实培训，开展专项整治，提高整治效果。三是加强开展行政规范性文件管理。严格执行规范性文件制定和管理要求，严格合法性审查，有件必审、有错必纠，对送审的文件草案严格按照规定程序和审查标准进行审查，提出修改意见，办理备案手续。本年度本单位未制定有行政规范性文件。

（三）落实“三项制度”，强化依法行政。一是积极推行执法全过程记录，执法人员在执法全过程做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全记录，真正实现严格规范文明执法。二是规范实施执法信息公示，依托国家企业信用信息公示平台、广西西林政府门户网站及时公示行政处罚、行政许可事项。截至目前，共公示行政处罚案件170件，行政许可事项1541项。三是严审行政执法案件，把审查案件程序是否合法视为案件核审工作的基本要求，统一自由裁量权标准，确保行政处罚案件正确、合法，严格遵循案件讨论各项议事规则，进一步规范执法行为，全年组织召开案件集体讨论会议18次。

（四）优化营商环境，助推市场经济。一是简政放权，市场主体稳步增长。在县政务服务中心设置“企业开办一站式”服务专区，为企业提供全程办理，逐步实现企业开办“掌上办”，“智能审批”。同时充分发挥企业开办“一窗通”平台作用，通过并联审批实现营业执照办理、印章刻制、发票和税务UKey申领、就业及参保登记、医保登记、住房公积金单位开户同步办理、信息实时推送。企业开办环节、时间得到进一步压缩，实现2个环节7个事项0.5个工作日办结。截至11月30日，新增市场主体1541户，其中企业250户，个体工商户1271户，农民专业合作社20户。全县市场主体总量113843 户，较2023年同期增长2.55 %；二是落实信用监管责任，提升涉企服务水平。坚持“处罚与教育相结合、过罚相当”原则，在信用修复、信用公示、企业年报等方面实行包容审慎监管，对公示信息轻微差错的企业指导其对公示信息进行修正，免予列入异常经营名录。2024年依申请将484家市场主体移出经营异常名录，进行信用修复;同步深入推进“双随机、一公开”监管，牵头组织制订了部门和跨部门抽查计划，联合教育局、农业农村局、公安局等部门、发起了21个抽查任务，涉及企业347家。

（五）严守安全底线，解决突出问题。一是持续推动落实食品安全“两个责任”。目前形成县、乡、村三级包保责任制，全县包保干部420人，包保主体2771家，实现全覆盖包保；二是强化抽检，加强领域监管。今年累计完成食品安全监督抽检任务共524批次，合格506批次，不合格18批次，任务完成率111.73%。其中，县级抽检任务117批次，任务完成率119.39%。不合格批次食品均已立案查处，不合格食品核查处置按时完成率100%。积极推进“智慧监管”模式，开展“随机查餐厅”5期，完成西林万峰湖红绸湾垂钓大赛、西林县三个民族乡（镇）庆活动等重大食品安全保障任务42次；三是科学监管，推进风险分级评定。严把发证关，今年共审批通过《食品经营许可证》104家，《小餐饮登记证》291家；经现场核查不符合发证条件退回餐饮服务单位整改47家；四是整治提升，完成量化指标。截至11月底完成药品、医疗器械与化妆品不良反应报告任务分别为80例、20例、17例；完成3家药品零售经营许可证（新办）现场检查。扎实开展药品网络销售、农村地区销售使用药品、司美格鲁肽右美沙芬等系列专项整治6次，集体约谈医疗机构1家，进一步规范药品经营行为。持续对药品、医疗器械、化妆品进行抽检，其中抽检药品8个批次，医疗器械1个批次，化妆品8个批次，其中，化妆品不合格3批次，均已立案查处。开展零售药店药品经营质量管理规范符合性检查71家，检查医疗机构（包括乡镇卫生院、个体诊所）32家；五是严格特种设备安全风险防控。时刻绷紧安全生产弦，强化企业安全主体责任落实。目前，共出动执法人员250余人次，检查特种设备使用单位110家，排查隐患43项，立案1起，罚款17.3万元。

（六）化解矛盾纠纷，聚焦民生关切。一是创建放心满意消费环境。不断完善12315受理和处理工作程序，认真处理投诉举报件，维护消费者利益，2024年以来接收到投诉举报工单227件，办理投诉举报工单218件，投诉调解为消费者挽回经济损失8.3万元；二是开展重点领域市场治理。围绕食品、保健品、化妆品、药品和医疗器械等监管工作重点，以确保安全，保障群众利益为主线，开展了牙膏专项、校服执法专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治、儿童玩具专项整治、2024年右美沙芬精神药品等20余项民生领域案件查办“铁拳”专项行动。截至目前共办结案件170件，案值78.27万元，罚没金额40.3万元；三是严格落实公平竞争审查制度。截至目前，西林县政府涉及市场主体经济活动的各类文件共30件，进行政策措施审查30件，审查率100%;各部门出台涉及市场主体经济活动限制竞争执法行为的政策措施3件，已向发文起草单位发出提醒敦促涵，敦促其进行自查整改。积极开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作严格按照“谁制定、谁清理”的原则，确保“应清尽清”。

（七）营造宣传氛围，落实普法责任。积极开展市场监管普法宣传。深入推进“八五”普法工作，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，利用形式多样的媒体宣传方式，经常性开展市场监管新法规和政策的宣传教育。以“3·15”、食品安全周、药品宣传月、安全生产月、民法典宣传月、知识产权宣传周等活动为契机，开展集中宣传教育活动，同时充分利用各种载体全方位开展法律法规的宣传。共计发放宣传资料1500余份，宣传品750余份，接受群众咨询213人次，悬挂横幅32条，制作展板15块。

（八）推进政务公开，拓宽信息渠道。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，完善政府信息公开制度，进一步明确政府信息公开范围和内容，通过县人民政府门户网站、局微信公众号等渠道，主动公开各类政务信息。确保监管执法、投诉举报、检验检测等重点领域的政府信息及时公开，确保信息完整、依据准确、录入及时、公开规范，方便了企业经营、群众办事、公众查询和消费者维权。

二、存在的问题

我局始终秉承依法行政理念，大力推进法治政府建设，取得了新进展，但也存在一定不足，主要表现在：一是队伍专业化水平仍然不高，市场监督管理领域行政执法中法律适用水平普遍不高，特种设备、药品、食品检测、计量、标准、认证等质量人才严重缺乏，熟悉商标、专利等知识产权业务人员屈指可数；二是专业打假呈上升趋势，各渠道投诉举报等办理工作面临诉求多元化、个别利益群体特殊性，解决难度不断加大，超负荷运转，严重影响了其他工作的正常开展；三是智慧监管综合运用水平不高，监管人员对依托智慧监管系统采集的数据资料、规律分析、风险研判等信息数据综合利用不足，资源利用率不高，以致没有充分发挥智慧监管系统的作用。

三、下一步工作打算

2025年我局将继续以习近平法治思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以市场监管主责主业为重要抓手，持续加大监管力度，提升依法行政水平，全面确保市场和谐稳定发展。

（一）持续抓好法治思维再提升。一是紧抓领导干部带头学法用法遵法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、市场监管领域相关法律法规不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。二是依托市场监管总局网络学院、广西干部在线学习平台、普法平台，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，不断提高市场监管行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）持续强化执法队伍专业化。一是转变思想认识。本着“自上而下统一使用”“能使用必须使用”的原则，推动使用智慧监管系统，并促使干部转变认识主动适应、学习、使用智慧监管系统。同时，通过培训交流，充分展示智慧监管系统的便捷性和高效能，切实提高基层干部开展智慧监管的动力和积极性。二是加强人才培训。采取自主培养和人才引进双管齐下的方式解决专业人才不足的问题，对内要发挥业务股室的作用，采取举办培训班、传帮带等形式，提升基层监管执法人员的监管业务知识及系统操作水平。对外，依托高校、第三方服务机构加强相关知识培训，同时与网络技术单位开展合作，通过任务外包、业务合作等方式，为智慧监管提供技术保障。

（三）持续守牢“四大安全底线”。全力筑牢高标准防线，统筹加强事前事中事后监管，以“双随机、一公开”、统筹监督抽查等为基本手段，全力抓好“两员”配备和“日管控、周排查、月调度”制度落实，压实经营主体责任，通过加强风险监测、证后严管、专项整治等，严防严控区域性食品、药品、特种设备、工业产品质量安全风险，提高监管效能和检查质量。建立健全信用风险分类管理、风险防控管控机制，加大重点领域治理力度，确保守牢、守住底线，推进高水平监管。

（四）持续扩大法治宣传影响力。按照“谁执法谁普法”的要求，充分发挥我局自身优势，在执法中普及文化场所相关法律，结合线上公众号宣传，创新工作方式方法，推动普法工作落实落细，让公众有所得，推动普法工作有所用。

             西林县市场监督管理局

              2024年11月30日