西林县农业农村局2024年法治政府建设工作报告

根据中共西林县委员会全面依法治县委员会办公室《关于报送和公开2024年度法治建设和法治政府建设工作报告的通知》工作要求，为进一步全面梳理和总结我县2024年度法治建设和法治政府建设工作，分析研判存在问题，科学谋划来年法治建设和法治政府建设工作，现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，健全工作机制，高效、有序推进法治工作落实到位。一是成立了“一把手”任组长的法治建设工作领导小组，强化党组对法治工作的领导。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头讲法治课，定期主持召开局党组会、班子会、理论学习中心组会议，学习习近平法治思想及中央、自治区、市、县委关于法治建设的有关决策部署，研究农业农村重大法治问题，并建立了领导干部应知应会法律法规清单，做到学习法律法规规范化、制度化；二是及时建立了工作清单制度，印发了《西林县农业农村局2024年全县农业农村法治工作要点》，明确各科室、局属各单位全年法治重点工作，局属各科室依法全面履行职能，把各项工作纳入法治轨道，从执法、普法、守法各环节发力，努力提高依法行政能力和水平；三是局领导全程参与重大案件办理、重大法治决定，带头旁听行政诉讼案件庭审活动，为执法人员提供后盾支持，监督执法人员公正执法，在实践中进一步提升依法行政的意识和能力；四是严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，在重要文件制定、重大活动开展、重要事项决策中严格履行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等各项法定程序，最大限度防控决策风险，确保做到科学决策、民主决策、依法决策。充分发挥单位法律顾问作用，严把法律关口，让法律顾问深入参与到风险防控、矛盾化解等工作中；五是要求领导干部坚持年终述职必述法，将述法与述职同步推进，进一步提升领导干部对法治建设的重视程度。

（二）加大法治教育培训，强化学法用法，推动全局干部职工素质提升。一是定期举办农业法律法规和依法行政专题讲座，线上线下组织干部职工学习《宪法》《中华人民共和国民法典》《乡村振兴促进法》《农业法》等法律法规，为将《乡村振兴促进法》学习、宣传、贯彻到位，我局利用“民法典宣传活动”，组织执法人员在县民族广场开展宣传，对到场群众讲解了《宪法》和我国粮食安全方面的法律；我局农业综合行政执法工作人员利用地方圩日、人员集中，宣传面广的有利时机，到古障、那劳等乡镇开展“宪法宣传周”宣传活动。执法人员向广大群众讲解《宪法》、《农业法》《种子法》《农产品质量安全法》《农村土地承包法》、非洲猪瘟人畜共患条例、农药管理条例、《渔业法》和乡村振兴战略和脱贫攻坚政策及与农村、农业、农民相关的法律法规知识，发放与农业农村相关的宣传资料6000余份、解答“三农”问题400多个。二是实施农业综合执法能力提升工程。加大对全县农业执法人员培训力度，有计划、有重点、分层次地狠抓执法骨干和师资力量的培训，不断提高执法人员的法治素质和业务素质。三是抓好农业行政执法主体资格管理、执法人员资格管理、行政处罚案件管理、执法文书档案管理工作，落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，配合市司法局完成执法人员执法证件到期更换和新人培训等工作。四是着力加强农业执法队伍建设，严格公正文明执法，坚持做到农业行政执法人员依法行政、文明办案。

（三）开展专项行动，强化部门联动，推动农业综合行政执法规范化建设。一是依托专项行动，加大执法力度。农业综合行政执法队伍根据“三农”工作实际，围绕重点环节、重点区域、重点时节、重点问题，定期开展农资打假、种业、渔政、农产品质量安全、打击“瘦肉精”“非洲猪瘟假疫苗”、农机安全生产等多种执法专项行动，通过加大对农业领域违法行为的打击力度，有力地维护了农资市场的和谐稳定和广大农民群众的权益。二是建立协作机制，强化部门配合。2024年我局与县公安局、县交通局开展了道路交通安全综合整治行动。与市场监管、自然资源局等部门的合作力度，开展种子、农药、化肥、兽药饲料、野生动物联合执法行动，形成执法监管合力，保障农业违法行为得到及时有效的查处。2024年共立案56起，罚款21.3332万元，涉案货值金额3.2414万元。

二、存在的不足和原因

一是法治思想还未做到入脑入心。对于习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署与“三农”工作结合力度不够，对加快推进法治政府建设的必要性、重要性认识不够深入、理解不够透彻。

二是法治队伍力量薄弱。局执法办公室（综合股）目前只有一人从事法治工作，特别是农业综合行政执法改革后，农业执法队伍整合以后，法制审核力量不能满足工作需要；执法力量配备不足。2024年我局机构改革，人社部门暂时不予招聘工作人员，目前县级农业综合行政执法大队空编9人，空编率高。

三是执法人员的业务素质和执法水平有待提高。部分人员对法律法规的学习、理解、掌握不够深入。特别是土地执法方面，缺少专业的学习培训，且我局没有专业从事此方面的人才，很多人对开展此项工作业务不熟悉。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化组织领导。以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为牵引，统筹推进法治建设，以更高的政治站位、更高的标准要求，持续深化农业农村领域法治建设，全力以赴抓落实，依法行政保实效，稳定农业生产环境。

（二）进一步推动法治观念法治能力提档升级。持续深入开展学习宣传习近平法治思想，结合法治社会建设、法治乡村建设要求扎实推进全面普法。扎实推进“学法用法示范户”工作。进一步落实常态化、制度化法治专题讲座，积极参加法治教育培训、旁听法院庭审等活动，树牢法治意识，弘扬法治精神，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）进一步规范行政执法行为。加强农业综合行政执法培训，提升执法人员工作能力，持续推进农业综合行政执法体制改革，规范综合行政执法行为，推动行政执法“三项制度”全覆盖。严格执行新修订的《行政处罚法》，进一步规范行政执法行为，创新执法监督方式，加强重点领域的行政执法监督和法治监督。

（四）进一步提升法治“三农”水平。强化与政法、纪检、公安、信访等部门的沟通联系，坚持属地管理与行业监管相结合，凝聚工作合力，重点对农村土地确权、产权制度改革、农业农村信访、农资经营管理等重点行业领域进行专项检查，加强与县区农业部门及乡镇的工作沟通，不断提升依法治农、依法兴农、依法护农水平，推动“三农”事业不断开创新局面。

                                          西林县农业农村局

                                          2024年11月21日